Vlada Federacije BiH u srijedu je, na prijedlog Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, utvrdila Prijedlog zakon o izmjeni i dopuni Zakona o mirovinskom/penzijskom i invalidskom osiguranju (MIO/PIO), kojim se provodi presudu Ustavnog suda FBiH U-13/22 od 9.5.2023. Prijedlog je u hitnom postupku upućen u parlamentarnu proceduru.

Prijedlogom zakona o izmjeni i dopuni Zakona o MIO/PIO se dopunjava čl.89. na način da je dopunjen naziv tog članka riječima „i invalidsku“, te dodan stav kojim je propisano da se pravo na invalidsku mirovinu osigurava korisniku koji nije u obveznom osiguranju. Nadalje se briše čl.116. čime se, pojašnjava predlagatelj, korisnicima invalidskih mirovina omogućava sticanje statusa osiguranika u obveznom osiguranju bez obustave isplate mirovine.

Predlagatelj napominje i da pravo na invalidsku mirovinu stječe osiguranik kod kojeg je utvrđena prva kategorija invaliditeta, tj. onaj kod kojeg postoji potpuni gubitak radne sposobnosti. Predlagatelj smatra da su potpuni gubitak radne sposobnosti i, s tim u svezi, ostvarenje prava na invalidsku mirovinu te istodobno stjecanje statusa osiguranika u obveznom osiguranju dijametralno suprotne situacije te jedna isključuje drugu. Predloženom dopunom zakonodavac štiti temelje na kojima je postavljen sustav mirovinskog i invalidskog osiguranja u FBiH, a u konačnici i proračun FBiH.

Za uspostavu pričuve naftnih derivata 10,5 milijuna KM

Na prijedlog Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije, Vlada FBiH je donijela Odluku kojom se odobrava prijenos sredstava prikupljenih po osnovu pristojbe za uspostavu pričuve naftnih derivata, planiranih na razdjelu Proračuna FBiH za 2024. godinu tom ministarstvu. Sredstva u iznosu od 10.500.000 KM planirana u Proračunu FBiH za 2024. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije na ekonomskom kodu „Subvencije javnim poduzećima - Poseban namjenski transakciji račun za uplatu pristojbe za uspostavu pričuve naftnih derivata“, u okviru izvora namjenskih prihoda, utrošiti će se sukladno Odluci o načinu namjenskog utroška sredstava ostvarenih po osnovu navedene pristojbe za razdoblje od 2023.-2026. godine, a koja se odnose na 2024. Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije će posebnim rješenjem uspostaviti proceduru postupanja unutar Ministarstva kod prijenosa sredstava koja se prikuplja po osnovu pristojbe za uspostavu pričuva naftnih derivata na namjenskom depozitnom računu Proračuna FBiH, te će imenovati Povjerenstvo za praćenje namjenskog utroška sredstava. Ministarstvo će davati naloge Federalnom ministarstvu financija da s posebnog namjenskog transakcijskog računa izvrši prijenos raspoloživih sredstava na račun Operatora-Terminali Federacije d.o.o. Sarajevo.

Prijedlog zakona o jedinstvenim načelima i okviru materijalne podrške osoba s invaliditetom

Na prijedlog Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, utvrđen je Prijedlog zakona o jedinstvenim načelima i okviru materijalne podrške osoba s invaliditetom u FBiH te je upućen u daljnju parlamentarnu proceduru. Tim se zakonom uređuju osnovna načela zaštite osoba s invaliditetom, definicije osobe s invaliditetom i samog invaliditeta te jedinstvena načela i institucionalni model za ocjenu stupnja invaliditeta, kao i materijalna podrška osobama s invaliditetom. Njime se, također, uređuje verifikacija zakonitosti korištenja ostvarenih prava, nadzor nad primjenom zakona i druga pitanja od značaja za ostvarivanje osnovnih prava osoba s invaliditetom u FBiH. Zaštita osoba s invaliditetom zajednička je nadležnost Federacije i županija. Zakonom je, među ostalim, definirano da invaliditet predstavlja zajednički termin za trajno oštećenje, ograničenje aktivnosti i ograničenja u sudjelovanju, koji označava negativne aspekte interakcije pojedinaca, u odnosu na osobne i faktore okoline.

Prijedlogom su propisana i prava osoba s invaliditetom, kao i uvjeti, način i postupak utvrđivanja prava na osobu invalidninu, dodatak za njegu i pomoć drugog lica i ortopedski dodatak. Njime je propisano da pravo na novčane naknade na osobnu invalidninu, dodatak za njegu i pomoć od drugog lica i ortopedski dodatak, prema odredbama tog zakona, ostvaruju osobe s invaliditetom kod kojih je ocjenom medicinskog vještačenja zdravstvenog stanja Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja utvrđen postotak ukupnog oštećenja organizma u visini od 90 posto i 100 posto.

Osnovica za određivanje mjesečnih novčanih naknada, prema ovom prijedlogu, utvrđuje se u visini od 495,20 KM koja se, odlukom Vlade FBiH, početkom svake godine mijenja i usklađuje prema odredbama zakona. Visina ove osnovice usklađivat će se u visini zbira 50 posto postotka porasta potrošačkih cijena i 50 posto postotka porasta realnog bruto društvenog proizvoda u FBiH u prethodnoj godini, a prema podacima Federalnog zavoda za statistiku, a najviše do stope rasta realnog društvenog proizvoda u prethodnoj godini. Usklađivanje osnovice vršit će se početkom tekuće godine.

Utvrđen Prijedlog zakona o građevinskom zemljištu u FBiH

Vlada Federacije BiH je, na prijedlog Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne, poslove utvrdila Prijedlog zakona o građevinskom zemljištu u FBiH, kojim se uređuje oblast građevinskog zemljišta, sukladno "novom" stvarnom pravu, tj. načelima i pravilima postavljenim kroz Zakon o stvarnim pravima, što je utvrđena zakonska obveza. Prijedlogom tog zakona normira se pojam i definicija građevinskog zemljišta, uređuje raspolaganje i upis građevinskog zemljišta u javne registre, način određivanja građevinskog zemljišta a regulira se i stjecanje i zaštita prava na građevinskom zemljištu, kao i prestanak svojstva javnog dobra i uređenje građevinskog zemljišta.

Propisuje se naknade koje se plaća prilikom korištenja građevinskog zemljišta, definira prava i obveze jedinica lokalne samouprave i vlasnika jednih spram drugih kada je u pitanju planska izgradnja i privođenje građevinskog zemljišta trajnoj namjeni, te se rješava nadzor nad provođenjem zakona, utvrđuju prekršajne odredbe, a uređuje se i primjena propisa u prelaznom periodu i stupanje zakona na snagu. U razlozima za donošenje ovog zakonskog propisa, predlagatelj, među ostalim, podsjeća da od 2014. počinje primjena Zakon o stvarnim pravima, kojim se nakon dugo vremena oblast stvarnih prava vraća srednjeeuropskoj tradiciji, uvodi načelo jednovrsnosti vlasništva, jednakosti svih titulara, odnosno nosilaca prava vlasništva i načelo jedinstva nekretnine, te se propisuje opća vlasnička transformacija nekadašnjeg društvenog vlasništva odnosno njegovih derivativa (pravo upravljanja, raspolaganja, korištenja).

Ostvareni prihodi od 794 milijuna KM

U prva dva mjeseca 2024., FBiH je ostvarila ukupne prihode u visini od 794 milijuna maraka, a istodobno je isplatila 1,096 milijardi KM obveza iz prethodne godine, što ukazuje da je dosadašnjim odgovornim odnosom prema javnom dugu iz vlastitih izvora i bez zaduženja isplatila više od 300 milijuna KM obveza, ističu, pak, ih Federalnog ministarstva financija.

- Kada promatramo zemlje u regiji, stopa zaduženosti FBiH je i nadalje ispod prosjeka zemalja u regiji. Taj podatak dokaz je odgovornog upravljanja javnim dugom i restrikcija proračunskih izdataka, unatoč svim poteškoćama koje su dočekale ovaj saziv Vlade FBiH.  Kako bi javnost lakše razumjela određene postupke po pitanju rizničnog poslovanja, navodimo i da Vlada svake godine, po usvajanju Proračuna FBiH, usvaja odluke o zaduživanju u ukupnom godišnjem iznosu do visine sredstava planiranih Proračunom FBiH za pojedinu godinu. Svi proračunski primici od zaduživanja, uključujući i kratkoročno zaduživanje, tj. ono koje nastaje i koje se otplaćuje u istoj kalendarskoj godini, moraju se planirati u Proračunu. Kao i ranijih godina, i u Proračunu za 2024. su planirani primici od kratkoročnog zaduživanja u ukupnom iznosu od 360 milijuna KM.

U okviru tog iznosa su planirani i kratkoročni primici u iznosu od 260 milijuna maraka, koje se planira otplatiti tijekom 2024. ako bi se planirano zaduženje i realiziralo. Uzimajući u obzir da u ovoj godini na naplatu dospijeva 100 milijuna KM trezorskih zapisa emitiranih 2023., u Proračunu FBiH za 2024. godinu planirani su primici od izdanja trezorskih zapisa u iznosu od 360 milijuna KM, a u identičnom iznosu 360 milijuna su planirane i otplate po osnovu trezorskih zapisa, što znači da će na kraju 2024. stanje duga po osnovu trezorskih zapisa ostati nepromijenjeno i da će iznositi 100 milijuna KM, koliko je i iznosilo na kraju 2023. godine, ističu iz Ministarstva financija FBiH uz obrazloženje da su odluke o zaduženju putem trezorskih zapisa u ukupnom iznosu od 360 milijuna KM bile nužne isključivo da bi se tom ministarstvu dalo ovlasti za provedbu planiranih aukcija i ispunili planovi utvrđeni Proračunom FBiH za 2024. Uzimajući u obzir trenutnu rezervu likvidnosti Proračuna i projekcije dinamike ostvarenja planiranih prihoda, u ministarstvu očekuju da će aukcije trezorskih zapisa u ukupnom iznosu do 200 milijuna KM biti otkazane. Uz podsjetnik da su prošlu godinu obilježili značajni pritisci na Proračun FBiH uzrokovani nemogućnosti izmirivanja obveza po kreditima od strane krajnjih korisnika (JP Autoceste FBiH) i dodatnim izdacima za socijalne kategorije, Vlada FBiH je, unatoč tome, redovito isplaćivala sve izdatke i uz nekoliko otkazanih aukcija trezorskih zapisa i obveznica. Svjesna značaja izgradnje autoputova, Vlada je učinila dodatne napore, reprogramirala obveze JP Autoceste FBiH i time stvorila preduvjete za novi investicijski ciklus u cestogradnji. Uz fiskalne reforme, sektor prometa će imati maksimalnu podršku kako bi u zadanim rokovima završili izgradnju autoputa te time stvorili uvjete za brži protok robe i bolju prometnu povezanost sa zemljama EU-a. Osobito se ističe da se sve operacije zaduživanja FBiH provodi transparentno i da su sve aukcije vrijednosnih papira FBiH javne i otvorene za sudjelovanje.