Piše: Dragan Bradvica

dragan@dnevni-list.ba

U posljednjih mjesec dana Transparency International u BiH podnio je nadležnim institucijama 50 prijava zbog nepravilnosti u predizbornom razdoblju, koje se u najvećoj mjeri odnose na zloupotrebu javnih resursa i preuranjenu kampanju. 

Po prijavama TI BiH strankama i kandidatima izrečeno je do sada 11 sankcija u iznosu od 43 tisuća maraka, ali se one uglavnom odnose na preuranjenu kampanju. 

S druge strane, tempiranje i otvaranje javnih radova pred izbore i podjela jednokratnih novčanih pomoći građanima i dalje su dominantan oblik ponašanja javnih dužnosnika u predizbornom razdoblju, a izmjene izbornog zakone nametnute od strane OHR-a i koje su trebale spriječiti zloupotrebu javnih resursa, u praksi do sada nisu dale rezultat. 

Mali broj sankcija 

To pokazuje i podatak TI BiH da su sve razine vlasti kroz jednokratne pomoći žiteljima u proteklih mjesec dana podijelili preko 29 milijuna maraka različitim kategorijama stanovništva. 

S druge strane, TI BIH je objavio interaktivnu mapu gdje je locirao 350 primjera predizbornih radova koji su počeli ili završili u proteklih mjesec dana čija vrijednost iznosi 139 milijuna maraka. Ipak Središnje izborno povjerenstvo BiH je do sada izrekla samo dvije sankcije za zloupotrebu javnih resursa, koje se odnose na nezakonito korištenje sredstava komunikacije, dok po odredbi koja zabranjuje neizravnu kupovinu glasova kroz jednokratne novčane ili nenovčane pomoći građanima još nitko nije sankcioniran. 

- Razlog je taj što SIP sve isplate iz proračuna za koje vlasti tvrde da su planirane jer su isplaćene iz proračunskih stavki , smatra 'redovnim subvencijama' i u tome ne vidi ništa sporno bez obzira što to nisu redovna mjesečna ili godišnja davanja nego jednokratna davanja najčešće od 50 ili 100 maraka tempirana pred izbore. Zbog toga su odbačene brojne prijave TI BIH za zloupotrebu javnih resursa, iako su SIP-u dostavljeni jasni dokazi da se radi o davanjima koja su tempirana pred ove izbore i nisu se ranije isplaćivala, kazala je Ivana Korajlić, izvršna ravnateljica TI BIH. 

TI BiH je već ukazao na brojne primjere gdje se isplate jednokratnih pomoći socijalnim kategorijama u Nevesinju i Istočnom Novom Sarajevu, organiziranje besplatnog izleta za umirovljenike od strane gradonačelnice Sarajeva, te  podjela kartica za besplatan prijevoz umirovljenicima od strane gradonačelnika Banjaluke, ne smatraju zloupotrebom javnih resursa. 

U slučajevima gdje su se stranke na društvenim mrežama promovirale preko infrastrukturnih projekata i socijalnih davanja, sankcije su izrečene protiv SDA, Naše stranke, SDP-a i SNSD-a ali samo za preuranjenu kampanju, dok je teško očekivati sa ovakvom praksom da će itko biti sankcioniran za zloupotrebu resursa.  

Još se čeka odluka po prijavi protiv načelnika Lukavca koji je pred ove izbore prvi put uveo jednokratnu pomoć braniteljskim kategorijama od 100 maraka, a Ljubuški i Tomislavgrad uvode jednokratna davanja za učenike od po 200 maraka. 

Brojne zloupotrebe 

Osim toga, nastavljeno je i sa praksom dužnosničke kampanje, a od 161 događaja javnih institucija ili ustanova koja su pratili promatrači TI BiH, na preko 73 posto prisutni su bili kandidati na lokalnim izborima, dok su na 16 posto događaja iznošene političke poruke, što je zakonom zabranjeno. Izdvajamo primjer koncerta organiziranog povodom dana općine Čelinac na kojem su se okupljenim građanima obraćali kandidati SNSD-a za gradonačelnika Banjaluke i nosilac liste ove stranke, a zbog izrečenih političkih poruka upućena je i prijava SIP-u. 

Zabilježeno je i 18 primjera zloupotrebe djece u političke svrhe, a u jednoj od odluka SIP-a odbačena je prijava TI BiH protiv SNSD-a u Prnjavoru uz tvrdnju da se na materijalima koji su dijeljeni u prostorijama udruženja djece sa posebnim potrebama ne nalaze stranačka obilježja, iako se ista jasno vide na fotografijama.  

Također, zabilježeno je i 12 primjera plaćenog oglašavanja institucija koje promoviraju kandidate, te korištenja sredstava komunikacije za izbornu kampanju.  TI BiH je osim toga evidentirao i 21 primjer omogućavanja posebnih pogodnosti žiteljima koji se u najvećoj mjeri odnose na besplatne javne usluge, preglede, koncerte, putovanja i slično. Na osnovu prijave TI BiH, CIK je izrekao sankciju protiv Ujedinjene Srpske jer je odbornica ove stranke organizirala akciju besplatnih pregleda uz isticanje logotipa političke stranke.  

Dva slučaja prijavljena su Regulatornoj agenciji za komunikacije i Vijeću za tisak zbog objavljivanja predizbornih anketa koje ne sadrže relevantne podatke kao i pravljenja uličnih anketa od strane medija koje se predstavljaju kao reprezentativan stav birača o kandidatima, što je zakonom zabranjeno. 

TI BiH već dugo ukazuje da zloupotrebe javnih resursa daju neprimjerenu prednost pojedinim kandidatima na izborima, ali vlasti godinama nisu imale sluha da kroz izmjene zakonske regulative ovu pojavu adekvatno sankcioniraju. Posljednjim izmjenama koje je nametnuo visoki predstavnik uvedene su nove odredbe koje se tiču ponašanja stranaka i dužnosnika u predizbornom periodu i zloupotrebe javnih resursa, ali zbog različitih tumačenja samih odredbi i nespremnosti da se ove pojave sankcioniraju, zloupotreba resursa i dalje ostaje dominantno obilježje kampanje.