Koordinator za reformu javne uprave Dragan Ćuzulan upozorio je kako institucije u BiH sporo realiziraju mjere iz Akcijskog plana za reformu javne uprave te da će, ukoliko se ova praksa nastavi, žitelji BiH još dugo čekati da dobiju kvalitetne i brze usluge javne uprave.

Svoj stav Ćuzulan temelji na podacima iz nacrta Godišnjeg izvješća o implementaciji Akcijskog plana Strateškog okvira za reformu javne uprave za 2023. godinu. Prema tim podacima BiH je u 2023. ostvarila određeni napredak u reformi javne uprave. Mjerenje napretka u provedbi Akcijskog plana za reformu javne uprave pokazuje da je do kraja 2023. svega provedeno 15,79 posto aktivnosti iz Akcionog plana. Napredak u 2023. samo je za 1,48 posto veći u odnosu na izmjereni napredak na polugodištu 2023., te za 1,79 posto veći u odnosu na izmjereni napredak na kraju 2022. Riječ je o relativnom napretku koji je izračunat kao prosjek ostvarenog napretka administrativnih razina (BiH, FBiH, RS i BDBiH), priopćeno je iz Ureda koordinatora za reformu javne uprave.

Javne konzultacije

- Iako je do kraja 2023. provedeno malo manje od 16 posto aktivnosti, kao primjere uspjeha izdvojio bih uvođenje procjene utjecaja propisa i kod podzakonskih akata u RS, te unaprjeđen proces javnih konsultacija na državnoj razini, rekao je Ćuzulan i pozvao institucije da daju doprinos reformi javne uprave kroz realizaciju reformskih mjera.

Sustav procjene utjecaja propisa (RIA) unaprijeđen je u Republici Srpskoj tijekom 2023. usvajanjem nove oduke kojom je proširen obim akata za koje postoji obaveza provedbe procjene utjecaja (uključuje i podzakonske akte). Odlukom je definirana procjena utjecaja propisa koji se usklađuju sa pravnom tekovinom Europske unije, te uvedene odredbe koje predviđaju obavezu provedbe analize troškova i koristi, uvođenja modela standardnih troškova i ex post analize. Time je uspostavljen kontrolni mehanizam za nove formalnosti (za građane i poduzeća) koje se uvode podzakonskim aktima.

Proces javnih konsultacija unaprijeđen je na državnoj razini u 2023. BiH izmjenom Pravila za konsultacije u izradi javnih propisa je, između ostalog, obavezu da institucije nakon završetka javnih konsultacija na web aplikaciji eKonsultacije objave izvješće o provedenim konsultacijama i konačan tekst nacrta odnosno prijedloga propisa ili drugog akta. Na ovaj način je ispunjen kriterij iz SIGMA metodologije kojim se ocjenjuje postojanje obaveze da izvješća o ishodu javnih konsultacija bude dostupan javnosti.

Niz problema

Osim sporog ispunjavanja reformskih mjera za čiju realizaciju su odgovorne pojedine institucije u BiH, najveći rizik za provedbu reforme javne uprave u BiH i dalje je neuspostavljanje struktura za provedbu mjera i aktivnosti sadržanih u strateškom dokumentu i pratećem Akcijskim planu za reformu javne uprave. Odsustvo donatora, odsustvo međuvladinih tijela za provedbu reforme, kao i blokada Fonda za reformu javne uprave ostaju izazovi i u narednom razdoblju.

- Potrebno je održati sjednicu Koordinacijskog odbora za reformu javne uprave, koje bi kao političko tijelo sastavljeno od premijera i odgovarajućih ministara, podržalo dalji nastavak reforme javne uprave. Važna je i deblokada Fonda za reformu javne uprave, u kojem se nalazi neiskorišteni novac za realizaciju reformskih aktivnosti, kao i 'privlačenje' novih donatora u svrhu osiguranja dodatnih sredstava za nastavak reforme, izjavio je Ćuzulan. 

Nacrt Godišnjeg izvješća o implementaciji Akcijskog plana Strateškog okvira za reformu javne uprave za 2023. godinu dostupan je na web stranici Ureda koordinatora za reformu javne uprave kao i na portalu e-konsultacije Ministarstva pravde BiH.