Španjolska je poreze na gorivo već spustila do granice koju dopuštaju europska pravila. Budući da cijene ostaju visoke, Madrid sada želi prijeći i tu granicu. Europska komisija podržala je zahtjev za niže trošarine na gorivo, otvarajući pitanje koliko je EU spreman popustiti vlastita porezna pravila kada energetski šok počne pritiskati gospodarstvo.

Riječ je o privremenoj iznimci. Španjolska želi od srpnja do kraja rujna spustiti trošarine na benzin i dizel ispod minimalnih stopa propisanih na razini EU-a.

Konačna odluka još nije donesena. Komisija je 20. kolovoza podržala španjolski zahtjev, ali derogaciju mora jednoglasno odobriti Vijeće EU-a. Postupak je 25. kolovoza ušao u raspravu u Vijeću i još se vodi kao otvoren.

Iza porezne rasprave stoji vrlo konkretan problem. Gorivo je snažno poskupjelo, a za gospodarstvo koje se velikim dijelom oslanja na cestovni prijevoz to nije samo problem vozača.

Skuplje gorivo brzo postaje skuplji transport, distribucija i poslovanje.

Španjolska je već došla do porezne granice
Madrid nije čekao novi zahtjev kako bi počeo ublažavati energetski udar.

Porezno opterećenje goriva već je smanjeno do granice koju dopuštaju postojeća europska pravila. Problem je upravo u toj granici.

EU propisuje minimalne razine oporezivanja benzina i dizela. Države članice mogu odrediti više stope, ali ispod minimuma ne mogu bez posebnog odobrenja.

Španjolska je zato od Bruxellesa zatražila iznimku.

Plan predviđa dodatno smanjenje poreznog opterećenja za 15 centi po litri u srpnju, 10 centi u kolovozu i pet centi u rujnu. Ako cijene pojedinog goriva dovoljno snažno porastu, smanjenje može biti i veće. Španjolski propisi predviđaju aktiviranje većeg poreznog reza ako međugodišnji rast odgovarajućeg indeksa cijena prijeđe 15 posto.

Porezna politika tako postaje amortizer: dio tržišnog udara država preuzima kroz manje porezne prihode.

Jeftinije gorivo državu košta gotovo milijardu eura
Takva zaštita nije besplatna.

Dodatne porezne olakšice za benzin i dizel tijekom tri mjeseca znače gotovo milijardu eura manje poreznih prihoda za španjolski proračun.

To pokazuje stvarnu cijenu pokušaja da se ublaži energetski šok.

Država ne može kontrolirati svjetsku cijenu nafte. Može privremeno smanjiti dio računa koji sama uzima kroz poreze.

Ključno je, međutim, stiže li ta olakšica do kupca. Dosadašnje analize španjolskog regulatora CNMC pokazuju da su se prethodna porezna rasterećenja uglavnom prelila u maloprodajne cijene.

Bez toga bi računica bila loša: država bi izgubila prihode, a potrošači ne bi dobili puni učinak mjere.

Zašto Bruxelles prihvaća niže trošarine
Europska komisija u prijedlogu kojim podržava španjolski zahtjev zaključuje da iznimka zbog kratkog trajanja i izvanrednih okolnosti ne bi trebala narušiti funkcioniranje jedinstvenog tržišta.

Komisija pritom vrlo jasno opisuje problem. Porezno rasterećenje može brzo pomoći kućanstvima i kompanijama snižavanjem krajnje cijene energije, ali istodobno treba pronaći ravnotežu između europske okolišne politike i potrebe da energija ostane priuštiva.

Tu nastaje pravi europski paradoks.

EU dugoročno želi smanjivati potrošnju fosilnih goriva. Ali visoke cijene energije mogu prije toga pogoditi inflacijuInflacija je povećanje opće razine cijena u određenom vre..., konkurentnost i gospodarski rast.

Bruxelles zato dugoročno želi ubrzati odmak od fosilnih goriva, a kratkoročno dopušta porezne rezove kako njihov cjenovni šok ne bi previše pogodio gospodarstvo.

Komisija ne skriva ni drugu stranu takve politike. Široka porezna smanjenja stvaraju značajan fiskalni trošak i mogu povećati potražnju za fosilnim gorivima. Zato iznimka mora ostati strogo vremenski ograničena.

Španjolska možda neće ostati iznimka
Madrid nije jedini koji ispituje koliko su europske porezne granice fleksibilne.

Slovenija je također zatražila dopuštenje za spuštanje trošarina ispod europskog minimuma.

To još ne znači da EU otvara vrata općem smanjenju trošarina na gorivo. Svaka država mora zatražiti posebnu derogaciju, a konačnu odluku donosi Vijeće.

Ali ako se broj zahtjeva poveća, ono što je zamišljeno kao iznimka moglo bi postati važan krizni instrument.

I upravo zato španjolski slučaj nadilazi nekoliko centi na benzinskoj postaji.

Trošarine postaju alat protiv energetskog šoka
Gorivo je ulazni trošak velikog dijela gospodarstva. Njegovo poskupljenje preko transporta i distribucije može završiti u cijenama mnogo šireg kruga proizvoda i usluga.

Problem je što europske kompanije danas imaju manje prostora za prebacivanje viših troškova na kupce, pa dio udara sve češće moraju apsorbirati kroz vlastite marže.

Zato španjolska intervencija nije samo pokušaj zaštite vozača. Madrid pokušava smanjiti trošak energetskog šoka prije nego što se snažnije prelije na poslovanje, potrošnju i gospodarski rast.

Porezni rez može taj prijenos ublažiti. Ne može ukloniti razlog zbog kojeg je nafta skupa.

EU kupuje vrijeme, ne jeftinu energiju
Španjolska poreznim rezovima ne može učiniti naftu jeftinijom. Može samo preuzeti dio udara na državni proračun i tako kupiti vrijeme gospodarstvu.

Ako Vijeće odobri zahtjev, zato neće biti najvažnije hoće li litra goriva privremeno biti pet, deset ili 15 centi jeftinija.

Važnije je da je energetski šok doveo EU do granice vlastitih poreznih pravila – i otvorio mogućnost da istu iznimku zatraže i druge članice, piše financa.