Američka savezna vlada nalazi se u najdužem zastoju financiranja (tzv. shutdownu) u povijesti, a s obzirom na političku blokadu u Washingtonu, kraj se ne nazire. Nakon 38 dana bez dogovora, posljedice po gospodarstvo Sjedinjenih Država postaju sve ozbiljnije.

Zastoj je već nadmašio prethodni rekord iz 2019. godine, iz prvog mandata predsjednika Donalda Trumpa. Ovoga puta analitičari procjenjuju da svaka tjedan bez rješenja američko gospodarstvo stoji između 10 i 30 milijardi dolara, pri čemu se većina procjena kreće oko 15 milijardi, prenosi Bloomberg.

No nije riječ samo o brojkama – ovo je, prema svemu sudeći, najštetniji zastoj u povijesti SAD-a. Za razliku od ranijih kriza, koje su trajale nekoliko dana i čiji su se učinci brzo izgubili, ovaj je već ostavio dubok trag. Nedostatak proračunskog financiranja, koji je započeo 1. listopada, sada značajno usporava rast najvećeg svjetskog gospodarstva.

Najveći gospodarski utjecaj dosad
Milijuni Amerikanaca ne primaju bonove za hranu, dok je oko 1,4 milijuna saveznih zaposlenika ostalo bez plaće – iako mnogi od njih i dalje rade. U isto vrijeme, ulagači i kreatori ekonomske politike nalaze se u neizvjesnosti jer ključne državne institucije ne objavljuju podatke o stanju gospodarstva.

„Ovaj zastoj vjerojatno ima najveći gospodarski utjecaj od svih dosad“, procjenjuje Goldman Sachs u nedavnom izvješću. Prema procjenama te banke, čak i ako se zastoj okonča idući tjedan, rast realnog BDP-a u četvrtom tromjesečju bit će usporen za oko 1,15 postotnih bodova. Neovisni Kongresni proračunski ured (CBO) predviđa još veći pad – do dva posto.

CBO upozorava da će se „ti učinci pojačavati što zastoj dulje traje“ te dodaje da će između sedam i 14 milijardi dolara izgubljenog gospodarskog učinka ostati trajno izgubljeno. Goldman Sachs sada predviđa da će rast američkog gospodarstva u četvrtom tromjesečju pasti na svega jedan posto, nakon što je ranije iznosio između tri i četiri posto, prenosi CNN.

Analitičari ističu da je sadašnji zastoj „mnogo dublji“ od onih iz prošlosti jer obuhvaća cjelokupno proračunsko financiranje. Dok je onaj iz 2018.–2019. pogađao oko 10 posto državne potrošnje, sada je blokirano 100 posto – sve agencije, programi i sektori.

Nepovoljan trenutak
Zastoj je došao u nepovoljnom trenutku, navode stručnjaci JPMorgan Asset Managementa, jer je američko gospodarstvo već bilo u fazi usporavanja, a ova situacija ga je dodatno pogoršala. Ističu da američku ekonomiju trenutno opterećuje niz čimbenika – visoke carine, smanjena imigracija i povratak obveze otplate studentskih kredita. Također, ekonomski stručnjaci ocjenjuju da je „šokantno koliko su i demokrati i republikanci spremni nanijeti javnu štetu radi političkih poena“.

Najveći paradoks zastoja jest taj što onemogućava procjenu vlastitih posljedica. Budući da su gotovo sve statističke agencije zatvorene, SAD praktički „lete naslijepo“, bez uvida u ključne gospodarske pokazatelje. Tijekom zastoja objavljeno je samo jedno službeno izvješće – indeks potrošačkih cijena (CPI) za rujan, potreban za izračun godišnjih korekcija socijalnih davanja.

Međutim, mjesečni izvještaji o zapošljavanju, inflacijski pokazatelji koje koristi Federalne rezerve te podaci o potrošnji i proizvodnji – ostali su neobjavljeni, piše Biznis. Za razliku od zastoja 2018.–2019., kada je Biro za statistiku rada (BLS) imao financiranje i mogao objavljivati podatke, sada je sve zaustavljeno. Zbog toga monetarne vlasti moraju donositi odluke u mraku. Prošloga tjedna, prvi put u povijesti, Federalne rezerve odlučivale su o kamatnim stopamaKamate su trošak, odnosno cijena koju plaćate za pozajmlji... bez uvida u mjesečne podatke o zaposlenosti.

Predsjednik Feda Jerome Powell to je slikovito objasnio: „Što radite kad vozite kroz maglu? Usporite! Ne tvrdim da ćemo to sigurno učiniti, ali moguće je da ćemo reći – ne vidimo jasno, budimo oprezni“, rekao je čelnik američke središnje banke.

Narušena kvaliteta podataka
Čak i kad se vlada ponovno otvori, kvaliteta podataka mogla bi biti narušena jer BLS tijekom zastoja nije mogao provoditi redovite ankete među poduzećima i kućanstvima. Također, stopa nezaposlenosti za listopad vjerojatno će umjetno porasti, budući da BLS privremeno otpuštene radnike smatra nezaposlenima, osim ako u međuvremenu ne pronađu drugi posao.

Dobra vijest jest da bi se, prema svemu sudeći, većina gospodarske štete mogla brzo nadoknaditi kad se vlada ponovno pokrene. Goldman Sachs procjenjuje da bi u prvom tromjesečju nakon otvaranja BDP mogao porasti za 1,3 postotna boda, jer će se državna potrošnja i plaće javnih službenika vratiti u opticaj. To bi moglo podići rast gospodarstva na 3,1 posto, pod uvjetom da se sve funkcije brzo obnove.

Ipak, Kongresni proračunski ured upozorava da će dio gubitaka ostati trajan – između sedam i 14 milijardi dolara, ako zastoj potraje osam tjedana. Sve te prognoze pretpostavljaju da će federalni službenici dobiti zaostale plaće, što je dosadašnja američka praksa, no Trump sada i to dovodi u pitanje. Iako je tijekom prvog mandata potpisao zakon koji jamči retroaktivne isplate, Bijela kuća ovaj je tjedan odbila potvrditi da će radnici i ovoga puta dobiti naknadu. Ako do toga ne dođe, gospodarska bi šteta mogla postati trajna – ne samo u brojkama, već i u povjerenju građana u sposobnost države da funkcionira.

U 38. danu zastoja, Amerika se nalazi u neobičnoj situaciji – najjače svjetsko gospodarstvo stoji u mjestu, dok politički čelnici i dalje vode bitku bez dogovora. U međuvremenu, milijuni radnika čekaju plaće, a ekonomisti rade bez podataka.