Nakon što je Vlada Federacije BiH utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila Nacrt zakona o sprječavanju sukoba interesa u tijelima vlasti u FBiH, oporbeni zastupnici i stručnjaci koji su sudjelovali u izradi tog dokumenta smatraju da je teško očekivati da će sadašnji saziv održati sjednicu u vrijeme predizborne kampanje i usvojiti rješenja o sukobu interesa, koja u tom entitetu nisu u primjeni od 2013. godine, donosi BIRN BiH.

Ostavljeno u 'amanet' novom sazivu valsti

Tako Ivana Korajlić, izvršna direktorica Transparency Internationala u BiH, organizacije koja je sudjelovala u izradi Nacrta tog zakona, podsjeća da je Nacrt još od 2019. godine u Federalnom ministarstvu pravde, kada je sačinjen kroz projekt pružanja tehničke pomoći Vlade Ujedinjenog Kraljevstva.

-Nacrt obuhvaća sve elemente koje propisuju međunarodni standardi a pozitivno su ga ocijenile sve relevantne međunarodne organizacije i institucije. No, niti ga je do sada Ministarstvo pravde upućivalo na Vladu, niti ga je Vlada zvanično razmatrala, ističe Korajlić koja smatra da Zakon neće biti usvojen prije novog saziva Parlamenta nakon izbora u listopadu.

-Do sada smo imali praksu da, čak i kada se prijedloge uputi u Parlament, ako dođe do novog mandata, Parlament traži ponovo izjašnjenje predlagatelja te ga se vraća na početak procedure, kaže Korajlić i podsjeća da se u FBiH od 2013. godine ne primjenjuje Zakon o sukobu interesa jer nije bilo propisano nadležno tijelo koje će ga utvrđivati, što će se usvajanjem ovog Nacrta promijeniti jer je za taj proces nadležno Povjerenstvo.

Izbor i sastav Povjerenstva

U predloženom zakonskom rješenju, u koje su novinari Balkanske istraživačke mreže (BIRN) BiH imali uvid, definirano je da “sukob interesa postoji kada privatni interes nositelja javne funkcije utječe, može utjecati ili se čini da može utjecati na zakonito, nepristrano i transparentno obavljanje povjerene javne funkcije“.

U dijelu zakona koji se odnosi na nespojivosti funkcija definirano je da 'nositelj javne funkcije ne može biti član upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave, niti biti u svojstvu ovlaštenog lica bilo kojeg poslovnog subjekta u privatnom vlasništvu koje izravno ili neizravno sklapa ugovore vrijednosti veće od 10.000 KM godišnje s tijelima koja se financiraju iz proračuna bilo koje razine vlasti'.

Za provedbu Zakona, kako je definirano, nadležno je Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa kao stalno, neovisno i samostalno tijelo koje, na osnovu javnog poziva, imenuje Parlament FBiH.

Uvjet da se bude članom Povjerenstva jest da kandidati nisu bili članovi političke stranke tijekom pet godina prije prijave na javni oglas te da u istom periodu nisu obavljali dužnost nositelja javnih funkcija. Njih bi imenovalo zajedničko povjerenstvo oba doma Parlamenta FBiH, dok bi predsjedatelj i najmanje jedna trećina članova Povjerenstva bili zastupnici i izaslanici iz oporbenih stranaka, koja dalje nastavlja proceduru izbora članova u Povjerenstvu za odlučivanje o sukobu interesa, sukladno zakonu, stoji u Nacrtu.

Oporba krivi vladajuće

Zastupnik Nezavisnog bloka u Parlamentu FBiH Amer Obradović podsjeća da je nekoliko puta pisao Ministarstvu pravde, tražeći da Zakon bude upućen u parlamentarnu proceduru.

-Ovo mi liči na mazanje očiju i pokušaj da se vlastiti nerad i vlastitu umiješanost u stotine slučajeva sukoba interesa opere, ocjenjuje Obradović i navodi da se Parlament FBiH u ovom sazivu više neće sastajati.

Eldan Mujanović, šef Antikorupcijskog tima Vlade FBiH, smatra da je ovo jedan od najprioritetnijih zakona u smislu uspostave sustava borbe protiv korupcije.

-Njegova ključna uloga je konačno otkloniti prazninu nastalu izmjenama državnog zakona, kada je nadležnost za utvrđivanje interesa, koja je ranije bila na SIP-u BiH, praktično zakonom oduzeta, jer nije bilo nadležnog tijela za utvrđivanje sukoba interesa, pojašnjava Mujanović koji se nada da će Parlament FBiH u idućih mjesec dana održati sjednicu i usvojiti taj zakon.

-Sustavne stvari koje služe za izgradnju sustava neće nijedan problem riješiti preko noći, ali će stvoriti preduvjete da se, zajedno s drugim propisima, smanji prostor za korupciju, zaključuje Mujanović za BIRN.

Neće biti sjednica

Zastupnik SDP-a BiH Irfan Čengić, pak, drži da se Vlada FBiH ovim potezom još jednom ruga u lice građanima i ismijava međunarodnu zajednicu.

-Oba doma Parlamenta FBiH su utvrdila Nacrt zakona, obavljena je javna rasprava, dostavljen Prijedlog zakona. A onda je predsjedatelj Zastupničkog doma Parlamenta FBiH Mirsad Zaimović to odbio staviti na dnevni red, a parlamentarna većina SDA-HDZ BiH glasovala je protiv uvrštavanja ovoga na dnevni red kako zakon ne bi bio usvojen u ovom mandatu i kako bi si oni kupili još koju godinu vremena bez zakona. Sada predlažu skoro isti zakon u formi nacrta, iako je već obavljena javna rasprava, kaže Čengić.

Predsjedatelj Zastupničkog doma FBiH Zaimović, pak, obrazlaže da su zastupnici SDA glasovali protiv uvrštavanja ovog zakona na dnevni red jer su dobili informaciju da Vlada radi na tom zakonskom rješenju. Zaimović je dodao i da za vrijeme predizborne kampanje, koja počinje u rujnu, neće zakazivati sjednice Parlamenta jer je to 'kontraproduktivno'. BIRN