Na svojoj 13. izvanrednoj sjednici Zastupnički dom Parlamenta Federacije BiH u utorak je razmatrao Prijedlog Proračuna Federacije BiH za 2025. te Prijedlog Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije BiH za 2025. godinu, oba po žurnom postupku. Predlagatelj ovih zakona je Vlada FBiH.

Kraljević predstavio dokument

Obrazlažući zastupnicima Prijedlog proračuna FBiH za 2025., federalni ministar financija Toni Kraljević je kazao da proračun iznosi 8.248.547.700 KM i da je za 773,7 milijuna, tj. za 10 posto veći u odnosu na onaj za proteklu godinu. 

- Porezni prihodi koji su projicirani u proračunu za 2025. iznose 6.198,9 milijuna KM te su, u odnosu na 2024. godinu, za 863,9 milijuna, odnosno za 16 posto veći, kazao je te iznio i podatak da su prihodi od poreza na dobit pojedinaca i poduzeća planirani u visini od 117,8 milijuna KM, a doprinosi za mirovinsko i invalidsko osiguranje u visini od 3.618,9 milijuna KM. Prihodi od neizravnih poreza, koji se prikupljaju na jedinstvenom računu Uprave za neizravno oporezivanje BiH, planirani su u visini od 2.482,2 milijuna KM i veći su za 205,3 milijuna KM u odnosu na one za 2024. Što se tiče neporeznih prihoda, ministar je kazao da su planirani u iznosu od 588,6 milijuna KM, što je za 30,3 milijuna KM ili 5% manji no u proračunu iz 2024. godine. Istakao je da su primitci planirani u iznosu od 1.447 milijuna KM.

- Što se tiče strukture rashodovne strane, rashodi u proračunu FBiH iznose 8.248,574,700 KM i veći su za 773,7 milijuna ili 10% u odnosu na prošlu godinu. Tekuća pričuva Vlade FBiH iznosi 5.245 milijuna KM, naveo je Kraljević ističući da su bruto plaća i naknade po osnovu redovitog rada planirane za 8.690 zaposlenih. Ukupno planirana financijska sredstva u proračunu FBiH za 2025. na toj poziciji iznose 343,9 milijuna KM, što je povećanje od 41,3 miliona ili 14% u odnosu na iznos proračuna FBH za 2024., naravno u korelaciji s uvećanjem osnovice, tj. potpisanim ugovorom sa sindikatom. Sredstva za materijalne troškove su u proračunu FBiH za 2025. predviđena u visini od 160,9 milijuna KM i veća su u odnosu na prethodnu proračunsku godinu za 11,4 milijuna (8%). 

Kraljević je naveo i da su tekući transferi drugim razinama vlasti i fondovima u proračunu FBiH planirani u visini od 514,9 milijuna KM te su za 75,1 milijun KM veći u odnosu na 2024. 

- Najznačajniji tekući transferi drugim razinama vlasti, dakle županijama, iznose 200 milijuna KM. Tekući transfer drugim razinama vlasti, fondovima, Zavodu za zdravstveno osiguranje i reosiguranje FBiH iznosi 70 milijuna KM i veći je za 20 milijuna u odnosu na 2024. godinu, precizirao je ministar dodavši  da su tekući transferi i financijska pomoć za gradove i općine, tj. za sanaciju šteta uzrokovanih poplavama, predviđeni u iznosu od 50 milijuna KM. Među ostalim, iznio je i da su tekući transferi i projekt zapošljavanja planirani u okviru razdjela Federalnog ministarstva rada i socijalne politike u iznosu od 28,8 milijuna KM a oni civilnim žrtvama rata planirani su u visini od 26 milijuna KM. Nadalje, transfer za sanaciju zdravstvenih ustanova na prostoru FBiH BiH planiran je u visini od 2 milijuna maraka. Tekući transferi pojedincima za invalidnine, a na razdjelu Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata, predviđeni su u visini od 291,4 milijuna KM i za 9,8 milijuna su viši no u 2024.

Nikšić: Povećava se i plaće izabranim dužnosnicima

Premijer FBiH Nermin Nikšić također se obratio zastupnicima obrazlažući zašto je proračun bitan. Prema njegovim riječima, prošlu godinu uspjelo se završiti bez rebalansa proračuna te je Vlada kanila učiniti isto i s ovogodišnjim. 

Naveo je da 50 milijuna KM ide za poplavljena područja, 100 milijuna KM za refundaciju i subvenciju malih i srednjih poduzeća i obrta zbog Odluke o minimalnoj plaći. Govoreći i o povećanju plaća državnim službenicima i namještenicima, napomenuo je da je dogovorena, kako ju je ocijenio korektna cijena rada kojom su i oni zadovoljni, a što se odnosi i na izabrane dužnosnike, što, kako se izrazio, 'malo smeta'. 

- No, s naše strane ima podrške da ubuduće razdvojimo te proračunske stavke, naveo je.

Mioković: Volio da je bila upriličena javna rasprava o dokumentu

Predsjedatelj Zastupničkog doma Parlamenta FBiH Dragan Mioković kazao je da bi volio da je proračun došao u Parlament na način na koji to predviđa Zakon o proračunima i da je bila upriličena javna rasprava o dokumentu.

- Kada smo već u situaciji u kakvoj jesmo, mislim da je proračun, uvjetno rečeno, realan, pri čemu mislim na predviđena davanja, kolokvijalno rečeno za socijalu, invalide, branitelje, RVI, roditelje njegovatelje, za što su iznosi uvećani, kazao je. Govoreći o 100 milijuna za podršku malim poduzećima u kontekstu utvrđene minimalne plaće, ponovio je da i dalje tu odluku Vlade, općenito, smatra dobrom, ali kao samu - neodrživu, zbog čega je apelirao na što skorije usvajanje seta fiskalnih zakona.

Zastupnici podnijeli 41 amandman

Podnošenjem 41 amandmana, zastupnici u Zastupničkom domu Parlamenta FBiH okončali su raspravu o Prijedlogu proračuna za tekuću godinu. Oporba je tijekom rasprave o dokumentu tvrdila da se Vlada FBiH ponaša bahato jer je zastupnicima dala kratak rok za razmatranje proračuna i da ne vidi suštinska rješenja za umirovljenike i onkološke pacijente, a apelirala je i na usvajanje Zakona o šumama kako bi se riješilo ogromno curenje novca. Oporba nije vidjela razloga zašto proračun nije predložen u redovitoj proceduri te je iskazano i očekivanje da fiskalna reforma konačno biti završena.

Zastupnik HRS-a Slaven Raguž rekao je da proračun jest rekordan, ali da on nije ishod rada aktualne Vlade FBiH, nije ni socijalan ni razvojan, već je stranački.

- Obim proračuna, koji jest rekordan, nije rezultat kvalitetnog rada vladajuće većine, već je ekonomskih trendova, rekao je Raguž ti ukazao da je ukupna proizvodnja na mjesečnoj razini za 7,5% manja te  rekordni proračun ima veze s inflatornim kretanjima. - Da je proračun razvojni, onda bi se išlo u racionalizaciju javne uprave. Mi imamo situaciju da se javnu upravu povećava na štetu realnog sektora. U prilog tome ide i Odluka o minimalnoj plaći, donesena bez ikakvih pokazatelja, odluka koju još nitko nije napismeno dobio, ustvrdio je Raguž, prema čijim je riječima cilj gomilati državni aparat na štetu realnog sektora. 

Predsjednik parlamentarnog Odbora za ekonomsku i financijsku politiku Admir Čavalić (SBiH) problematizirao je proračunski kalendar jer je izbačena javna rasprava. I on je konstatirao da je proračun potrošački, ali za javni sektor, te se figurativno izrazio da proračun izgleda kao da ga je jedna osoba pripremala, a druga pisala.

- Fokus Ministarstva financija je podrška privatnom sektoru i ulaganjima kroz smanjenje poreznog opterećenja rada, čime se želi potaći zapošljavanje i konkurentnost našeg gospodarstva. Kada pogledate proračun, to potpuno druga priča. Koja konkurentnost? Imamo dodatno opterećenje rada kroz odluku od 30.12. i ništa drugo. Nema fiskalnih zakona, kazao je i naveo i da Odbor za ekonomsku i financijsku politiku nije podržao ovaj Prijedlog zakona.

Gdje su donirana sredstva za poplavljena područja?

Jasmina Bišćević Tokić ukazala je da sredstva koja su izdvojena za saniranje posljedica poplava nisu dostatna. 

- Ono što mi je problematično jest da su pristigla ogromna sredstva iz EU, Hrvatska nam je dala 10 milijuna, sve skupa oko 80 milijuna eura. Gdje su sredstva? Nama se građani s poplavljenih područja svakodnevno javljaju i kažu da ti novci nisu došli do njih, rekla je Tokić Bišćević koja je, izrazivši nezadovoljstvo Prijedlogom proračuna za 2025., iznijela i podatak da su štete uzrokovane poplavama procijenjene na više od 180 milijuna te je planiranih 50 milijuna za njihovu sanaciju smo kap u moru.

Zastupnik Edin Smajić je, priznavši da je bolje za sve građane da proračun bude što prije usvojen, također postavio pitanje Vladi FBiH vezano za poštivanje proračunskog kalendara kao i to je li Vlada dostavila izvješće o izvršenju proračuna za 2023. godinu.

 - Na sceni je suspenzija rada Parlamenta ako je Vlada to na vrijeme dostavila, a mi nismo stavili na dnevni red. Trendovi koji proizlaze iz makroekonomske prospekcije i procjene trebaju biti osnova za razmatranje proračuna u narednom periodu. Ovdje imamo problem transparentnosti, nemamo mogućnost u redovitoj proceduri sudjelovati svojim prijedlozima, primjedbama, zahtjevima… Zašto rukovodstvo ovog Doma onemogućava rad klubovima i zastupnicima ostvariti otvorenu demokraciju? Zašto Vlada FBiH ide s hitnim postupkom iako je mogla bez ikakvih problema izglasati bilo što?, pitao je Smajić. Prema riječima zastupnice Alme Kratine (DF), cifre ne prate ono što je navedeno u tekstu Proračuna.

- Kakvu nam je poruku ova Vlada dala vršeći vladina važna imenovanja u protekloj godini, imenovanja nekompetentnih ljudi? Ne vidimo ništa bolje za umirovljenike, onkološke pacijente,.., navela je.

MN: Nastavak sjednice sutra u 10 sati

Po okončanoj zastupničkoj raspravi, predsjedavajući Zastupničkog doma Parlamenta FBiH Mioković prekinuo je sjednicu te njezin nastavak najavio za sutra u 10 sati. Obrazložio je to riječima da je, u komunikaciji s Vladom FBiH, dobio obavijest da će se Vlada FBiH o podnesenom 41 amandmanu na Prijedlog proračuna, izjasniti do 09 sati danas. Mioković je naveo i da će ranije najavljena redovita sjednica biti odgođena za početak idućeg tjedna.