Ured za reviziju institucija BiH dao je Službi BIH za poslove sa strancima mišljenje s rezervom jer naplaćeni prihodi Službe nisu sravnjeni na način propisan Pravilnikom o računovodstvu u institucijama BiH, niti je osiguran minimum kontrolnih postupaka kod uspostave pomoćnih evidencija koji je osnov za sravnjenje. U Izvješću o izvršenju proračuna nije konstatirano da postoji razlika između glavne knjige i pomoćne evidencije (iznos u glavnoj knjizi veći je za 322.299 KM), a za navedenu razliku u Službi nemaju adekvatno obrazloženje, stoji u Izvješću o reviziji poslovanja Službe BiH za poslove sa strancima za 2020. godinu.

U dijelu izvješća koji se odnosi na mišljenje o usklađenosti, Ured za reviziju institucija BiH je Službi BiH za poslove sa strancima skrenuo pozornost na tri stvari. Prvo, kod obračuna plaća, primijenjeni su koeficijenti utvrđeni rješenjima iz 2010. i 2011. godine, iako su u 2015. godini donesena nova rješenja koja su bila sporna u pogledu visine utvrđenog (većeg) koeficijenta, što je bio osnov za pokretanje sporova državnih službenika čiji se efekti neće odraziti na proračun Službe, već na proračun institucija BiH. Drugo, korištenje jednog broja službenih specijaliziranih vozila je, odlukom ravnatelja Službe, odobreno na period od 24 sata, što nije sukladno Pravilniku o službenim specijaliziranim vozilima Službe. Treće, prijam uposlenika na određeno vrijeme vršen je bez provođenja natječajnog postupka, uz zaključivanje ugovora u trajanju tijekom cijele godine, a za poslove sistematiziranih radnih mjesta su, putem ugovora o djelu, angažirane dvije osobe u kontinuitetu ili tijekom većeg dijela godine.

Propust da se ispuni ranije revizorske preporuke

Ured je konstatirao da Služba BiH za poslove sa strancima nije ispunila niz ranijih revizorskih preporuka, kao što su činjenica da u tijeku godine nije bilo aktivnosti na izmjeni internih procedura za stvaranje obveza i naputaka u svezi naplate prihoda, a pojedini računi za telefonske usluge nisu dostavljeni na vrijeme, tako da se kasnilo s unosom i plaćanjem računa, zbog čega su obračunate zatezne kamate. U Izvješću Ureda konstatira se kako nije pribavljeno ni pozitivno mišljenje Ministarstva financija i trezora BiH, zbog čega nisu okončane aktivnosti na upućivanju prijedloga Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Vijeću ministara BiH na razmatranje i usvajanje, da Služba nije donijela interni akt kojim bi regulirala način korištenja doniranih vozila, niti je izmijenila odredbe interne odluke o korištenju službenih vozila 24 sata dnevno. Nerealizirane preporuke revizora odnose se i na to da je Služba i tijekom 2020. godine angažirala osoblje putem ugovora o djelu na konzultantskim poslovima održavanja softvera, za što su sistematizirana radna mjesta, da su naknade za usluge prevođenja isplaćene temeljem ugovora o djelu potpisanih prethodnih godina, te da Služba nije unaprijedila proces sravnjenja prihoda niti je bilo pokušaja osigurati adekvatan modalitet kontrole i sravnjenja prihoda iskazanih u glavnoj knjizi i pomoćnoj evidenciji.

Zapošljavanje na određeno vrijeme bez provođenja natječajne procedure

Ured u novim preporukama ukazuje da Služba BiH za poslove sa strancima treba izmijeniti interne procedure stvaranja obveza i procedure praćenja i naplate prihoda s ciljem njihova usklađivanja sa zakonskim propisima, čime bi se osiguralo njihovu punu primjenu, osigurati da se obavljanje poslova proračuna, planiranja i izvještavanja riješi na trajnoj osnovi, a ne privremenim suglasnostima ili bez njih, te da je nužno da Služba nastavi aktivnosti na daljnjem razvoju financijskog upravljanja i kontrole te, uz ostale aktivnosti, odredi osobu koja bi bila zadužena za financijsko upravljanje i kontrolu. Zakonom o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2020. godinu, Službi su odobrena sredstva od 9.782.000 KM, u okviru kojih su obuhvaćeni i planirani primici od prodaje vozila u iznosu od 25.000 KM. Osim Zakonom odobrenih sredstava, Služba je raspolagala i donatorskim sredstvima od 185.939 KM (donatorska sredstva prenesena iz 2019. godine u iznosu od 143.395 KM, uplata donatora u 2020. godini u iznosu od 69.568 KM i povrat viška sredstava donatoru u iznosu od 27.024 KM). S donatorskim sredstvima, ukupan iznos raspoloživih sredstava iznosio je 9.967.939 KM. No, stvarno raspoloživi iznos (na osnovu Izvješća o raspoloživim sredstvima) manji je za 25.000 KM jer nisu realizirani planirani primici od prodaje vozila. Izvršenje proračuna iznosilo je 8.409.530 KM ili 84% od ukupno raspoloživih sredstava a proračunska sredstva realizirana su u visini od 8.231.617 KM, a donatorska u visini od 177.913 KM.