Piše: Dragan Bradvica

dragan@dnevni-list.ba

Transparency International u BiH predstavio je rezultate monitoringa troškova izborne kampanje, koji pokazuju da su stranke do 1. listopada potrošile oko 10,8 milijuna maraka na bilborde, reklame u medijima (televizija i tiskani mediji), oglase kompanije Meta i predizborne skupove. 

Najveće iznose potrošio je  SNSD (1,6 milijuna maraka), zatim slijede SDA (1,3 milijuna maraka), SDP BiH (milijun maraka),  PDP (713 tisuća maraka) i HDZ (643 tisuća maraka). 

Najviše je potrošeno na oglašavanje na bilbordima (oko 6,2 milijuna maraka) zatim na predizborne skupove (2,6 milijuna maraka) dok vrijednost oglašavanja u najvećim medijima iznosi 1,6 milijuna maraka. Dodatno, prema podacima kompanije Meta, na online oglase preko Facebooka, Instagrama, i Whatsapp-a potrošeno je 254 tisuća maraka do sada.

Preko 2.500 primjera zloupotreba javnih resursa

- Ovi iznosi predstavljaju samo dio troškova, jer nisu uključeni troškovi oglašavanja i predizbornih skupova u finišu izborne kampanje, kao ni drugi oblici oglašavanja koje nije moguće procijeniti, poput troškova Google oglasa, za koje ne postoje otvoreni podaci, navode iz TI BiH. Stranke su po novim odredbama Izbornog zakona bile dužne da sva sredstva za financiranje kampanje prometuju preko posebnog računa, a tri dana prije dana održavanja izbora podnesu SIP-u konačno izvješće о svim transakcijama sa tog računa, koji uključuje i izvore financiranja. TI BIH je ranije ukazivao da su stranke prethodnih godina prijavljivali znatno manje troškove kampanje od onih koji se utvrde na terenu, jer većina nije imala legalne izvore kojima su mogla opravdati milijunske iznose.

Promatrači TI BIH zabilježili su u posljednja tri mjeseca preko 2.570 primjera koji se mogu okarakterizirati kao korištenje javnih resursa za izbornu kampanju ili se radi o izravnom kršenju izbornog zakonodavstva. Nadležnim institucijama podnesene su 123 prijave, a Središnje izborno povjerenstvo BiH je po prijavama TI BiH do sada izreklo 18 sankcija u ukupnom iznosu od 115.500 maraka. Ove kazne se u najvećoj mjeri odnose na preuranjenu kampanju, po dijelu prijava još uvijek nije postupano, dok i dalje nekažnjeno prolaze brojni slučajevi zloupotrebu javnih resursa.

- TI BIH je već ukazivao na brojne primjere neizravne kupovine glasova kroz podjelu jednokratnih subvencija, kroz koje je u posljednja tri mjeseca podijeljeno oko 60 milijuna maraka sa svih nivoa vlasti. Ipak SIP je zauzeo stav da sva jednokratna davanja pred izbore za koja vlast tvrdi da je planirana proračunom ne predstavljaju zloupotrebu javnih resursa tako da su brojne prijave TI BiH odbačene. U samoj kampanji Vlada Brčko Distrikta izdvaja jednokratnu pomoć svim umirovljenicima od 100 maraka, dok je Vlada HNŽ jednokratno dala po 1000 maraka za 5.700 proračunskih korisnika. Predsjednik RS je u samoj kampanji podijelio je 56 ugovora o dodjeli sitne stoke povratnicima u USŽ, dok je Vlada ZDŽ izdvojila jednokratno po 200 maraka za preko 8.100 proračunskih korisnika, upozoravaju iz TI BiH. 

Tehničke izmjene Izbornog zakona BiH nisu dale očekivane rezultate

SIP je do sada zaprimio ukupno 140 prijava za zloupotrebu javnih resursa, a do početka zadnjeg tjedna kampanje izrečeno je samo sedam sankcija od kojih većina za zloupotrebu sredstava komunikacije i objave na društvenim mrežama. 

U jednom od posljednjih slučajeva Gradonačelnik Banjaluke kažnjen je zbog promocije podjele kartica za besplatan prijevoz penzionerima, iako je po istom osnovu SIP ranije odbio prijavu TI BIH, a zatim ponovo vodio postupak za istu stvar po prijavi drugog subjekta i izrekao sankciju od 15 tisuća maraka.

SIP je donio i spornu odluku po prijavu TI BiH protiv SNSD-a, koju je osporio Sud BiH, a radi se o promociji te stranke na nizu skupova u okolini Banjaluke pod nazivom 'Krajiško veče'. U prvobitnoj odluci SIP nije smatrao ništa spornim u tome što se sa govornice na ovim skupovima pozivalo na glasanje za kandidate ove stranke, ali je nakon odluke suda u ponovljenom postupku izrečena sankcija za preuranjenu kampanju. Ono što je posebno sporno jeste da se ne zna zvanično tko plaća ove manifestacije koje se održavaju pred svake izbore i predstavljaju ustaljeni vid kampanje kandidata SNSD-a.

U samoj kampanji nastavljena je i praksa izborne promocije putem infrastrukturnih projekata, a vrijednost započetih i završenih radova uz nekoliko većih projekata u ovom predizbornom periodu iznose 589 milijuna maraka. TI BiH je podnio i nove prijave SIP-u u brojnim slučajevima gdje su ovi radovi predstavljani kao uspjeh stranke, ali su sankcije izricane samo zbog preuranjene kampanje. Jedna od nedavnih prijava odnosi se na kandidata NES-a u Zavidovićima čiji se predizborni plakat nalazio na kamionima koji su asfaltirali lokalne puteve. 

Načelnik Žepča prije predizbornog skupa otvorio je lokalni put, a na samom događaju bila su brojna obilježja HDZ-a iako Izborni zakon jasno zabranjuje vođenje kampanje na događaju institucija.

Protiv ministra zdravstva BPŽ koji je i kandidat NIP-a za gradonačelnika Goražda prijava je podnesena zbog promocije usluge besplatnih pregleda sa logom političke partije, dok je SIP-u prijavljen slučaj iz Bolnice 'Srbija' u Stanarima gdje su na plutu za prijem pacijenata dijeljeni predizborni materijali Ujedinjene Srpske. TI BiH je već informirao javnost o prijavama protiv ministra sigurnosti BiH Nenada Nešića zbog snimka na kojem obećava biračima u Višegradu da će urgirati na konkursu u policijskim agencijama za kandidate iz ove općine 'bez obzira da li su iz SNSD-a ili DNS-a.' Prijava je podnesena i protiv Milorada Dodika zbog govora na predizbornom skupu u kojem upozorava birače koji ne glasaju za kandidata njegove starnke 'da će imati smanjene šanse za život ako im zatreba operacija'.

Evidentiran je i 47 primjer zloupotrebe djece u političke svrhe,  79 slučajeva  povećanog zapošljavanja pred izbore, 77 primjera omogućavanja posebnih pogodnosti u vidu besplatnih pregleda, javnog prijevoza ili drugih javnih usluga u predizbornom razdoblju. 

Po prijavama TI BiH sa liste predsjednika biračkih odbora i njihovih zamjenika uklonjeno je 41 osoba za koja se utvrdilo da su povezana sa političkim strankama, dok je SIP odbio ukloniti preko 160 osoba za koje je TI BiH dostavio dokaze o njihovoj povezanosti sa političkim strankama. Iz svega je evidentno da same tehničke izmjene Izbornog zakona u praksi nisu dale očekivane rezultate kako kod kažnjavanja zloupotrebe javnih resursa tako i kod sprečavanja uspostave stranačke kontrole nad biračkim odborima.