Federacija u srpnju ove godine podnijela je Sudu Bosne i Hercegovine tužbu protiv Republike Srpske i Upravnog odbora Uprave za neizravno oporezivanje, a FBiH u ovom procesu zastupa Federalno pravobranilaštvo. Tužba je podnesena zbog neosnovanog bogaćenja RS, a na štetu FBiH. Tužbenim zahtjevom FBiH potražuje 73.206.821,44 maraka.

Bez odluka o poravnanju

Kako je navedeno u tužbi članom 21. Zakona o sustavu neizravnog oporezivanja u BiH propisan je način raspodjele prihoda sa Jedinstvenog računa po osnovu neizravnih poreza. Stavom 3. istog člana određeno je da se: 'Dio preostalog iznosa koji se prenosi FBiH i RS utvrđuje na osnovu njihovog udjela u krajnjoj potrošnji prikazanog u prijavama poreza na dodanu vrijednost.' 

Kako izvještava novinska agencija Patria, pravilnikom o izračunu koeficijenata (privremeni koeficijent raspodjele) doznačavanja entitetima određeno je da se raspodjela preostalog iznosa indirektnih poreza između entiteta vrši na bazi privremenih koeficijenata koje utvrđuje kvartalno Upravni odbor UNO BiH. 

U tužbi u koju je Patria imala uvid, se obrazlaže da prijedlog koeficijenata za privremenu kvartalnu raspodjelu i odluke o utvrđivanju privremenih i konačnih poravnanja priprema i dostavlja Upravnom odboru UNO odjeljenje za makroekonomsku analizu (OMA) koja je jedna od organizacijskih jedinica UNO.

- Suprotno navedenim odredbama zakona i pravilnika UO UNO je za razdoblje 1. siječnja -31. prosinca 2023. i 1. siječnja -31. prosinca 2024. godine donio samo jednu odluku o utvrđivanju privremenih koeficijenata za raspodjelu sredstava sa Jedinstvenog računa i to za kvartal K3 (srpanj-rujan), prema kojoj odluci se i danas vrši raspodjela prihoda. UO UNO nije donio odluke o utvrđivanju privremenih kvartalnih koeficijenata za kvartale (listopad-prosinac 2023) i (siječanj-ožujak, travanj-lipanj, srpanj-rujan, listopad-prosinac 2024.) kao ni odluke o privremenim poravnanjima i konačnom poravnanju što je rezultiralo da se u raspodjeli prihoda i danas primjenjuju privremeni koeficijenti koji ne odgovaraju stvarnim udjelima entiteta u krajnjoj potrošnji za 2023. i 2024. godinu. UO UNO je propustio izvršiti zakonom propisanu dužnost iako su svi izračuni bili blagovremeno dostavljeni od strane OMA-e. 

Takvo propuštanje direktno je proizvelo štetu čime je osnovana odgovornost Upravnog odbora UNO, navodi se u tužbi. Kao dokaz su dostavljeni stenogramski zapisi sa sjednica iz 2023. i 2024. Iako su bili dostavljeni prijedlozi OMA-e, Upravni odbor ih nije uvrstio na dnevni red sjednica, a u slučaju da jeste nisu podržani od strane predstavnika u UO UNO iz RS bez bilo kakvog argumenta ili primjedbe na dostavljene obračune, objašnjava u tužbi federalni pravobranitelj.

Počinjena materijalna šteta prema FBiH

- Takvo stanje je dovelo do viška sredstava doznačenih RS na štetu FBiH u ukupnom iznosu od 73.206.821,40 maraka, a u tužbi se napominje da će iznos konačno biti utvrđen nakon izvršenog vještačenja po vještaku financijske struke. Jedini razlog neusvajanja privremenih kvartalnih koeficijenata za raspodjelu, je opstrukcija koja dolazi od članova UO UNO iz RS, a sve u cilju da bi se, u momentu, kada su podaci pokazivali povećanje udjela Federacije u krajnjoj potrošnji, onemogućila naplata ovih zakonom propisanih prihoda. RS se tijekom 2023. i 2024. neosnovano obogatila primanjem većih iznosa prihoda sa Jedinstvenog računa, a takvo bogaćenje nije zasnovano na zakonu, odluci nadležnog organa, ugovoru, načelima pravičnosti niti na pravno relevantnoj osnovi čime je FBiH pretrpjela konkretnu materijalnu štetu, piše u tužbi. U tužbi se dalje navodi da Ustav BiH jasno propisuje da entiteti ne smiju ni na koji način ometati punu suradnju između entiteta i institucija BiH, a u ovom slučaju je to kršenje ove ustavne norme.

- U smislu člana 210. Zakona o obligacijskim odnosima, RS je pribavila imovinsku korist bez pravnog osnova, budući da je uslijed, nedonošenja odluka o poravnanju raspodjele prihoda od indirektnih poreza, zadržala veći iznos sredstava nego što bi joj pripao prema stvarnim ekonomskim pokazateljima krajnje potrošnje, dodaje se.  Federalno pravobranilaštvo predlaže da Sud nakon provedenog postupka donese presudu i to da je RS pribavila imovinsku korist bez pravnog osnova u iznosu od 73.206.821,40 maraka.

- Nalaže se UO UNO da u roku od 30 dana od dana donošenje presude donese odluke o konačnom poravnanju raspodjele od indirektnih poreza za 2023. i 2024. Ukoliko UO UNO ne postupi u danom roku, nalaže se UNO da na teret tekućih prihoda od neizravnih poreza sa jedinstvenog računa UNO koji pripadaju RS izvrši prijenos sredstava na račun FBiH 73.206.821,40 maraka zajedno sa pripadajućim zakonskim zateznim kamatama počevši od dana dospijeća obaveze do dana prijenosa sredstava, napisao je u tužbi. 

Inače, Upravni odbor UNO BiH čine Srđan Amidžić, predsjedavajući Upravnog odbora i ministar financija i trezora BiH, Toni Kraljević, ministar financija FBiH, Zora Vidović, ministar financija RS, Jelena Popović, stručnjak iz RS, Zijad Krnjić, stručnjak iz FBiH dok nema stručnjaka iz Vijeća ministara BiH.