Ministarstvo prometa i komunikacija BiH donijelo je novi Pravilnik o registraciji vozila u BiH, koji će, nakon što je objavljen u “Službenom glasniku BiH“, stupiti na snagu 1. rujna ove godine.  No, iz Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA) BiH navode da su u više navrata dostavljali Ministarstvu komentare i prijedloge u svezi tog  Pravilnika, a koje Ministarstvo nije uvažilo.

Iz Agencije napominju da su skretali pozornost da će, tada još nacrt Pravilnika, sadržavati pojedina rješenja i odredbe koje su suprotne odredbama važećih pravnih propisa i koje će činiti Pravilnik neprimjenjivim i nezakonitim bude li sadržavao na taj način predložene odredbe. “Odredba članka Pravilnika o registraciji vozila koja se odnosi na nabavu, raspodjelu i personalizaciju sticker naljepnica (čl.43.) nije sukladan odredbi čl. 8. Zakona o Agenciji.  Odredbama navedenog članka Pravilnika je utvrđeno da za poslove nabave, raspodjele i personalizaciji stickera/naljepnica Ministarstvo može ovlastiti stručnu instituciju izabranu putem javnog natječaja a ona je dužna uspostaviti funkcionalan sustav obavljanja poslova nabave, raspodjele i personalizacije stiker naljepnica, navode iz IDDEEA-e. Ističu i da je, sukladno odredbama Zakona o Agenciji, IDDEEA stvarno nadležna vršiti nabavu, skladištenje, personalizaciju, kontrolu kvalitete i transport identifikacijskih isprava za potrebe nadležnih tijela BiH, tehnički dizajnirati i formirati evidencije definirane zakonom, održavati baze podataka, upravljati bazama podataka i informacijskih sustava putem kojih se pristupa tim evidencijama te vršiti personalizaciju i tehničku obradu dokumenata za registraciju vozila i vodi evidenciju o registriranim vozilima na razini BiH.

Nezakonitost odredbe Pravilnika o davanju poslova putem javnog natječaja stručnoj instituciji

Agencija ukazuje i na nezakonitost odredbe Pravilnika koja predviđa davanje tih poslova putem javnog natječaja stručnoj instituciji - pravnom subjektu te obrazlaže da se, prema Zakonu o upravi BiH, postupak povjeravanja javnih ovlasti u konkretnom slučaju stručnoj instituciji može povjeriti samo zakonom. Nadalje se ukazuje i na odredbu Pravilnika koja se odnosi na oblik i sadržaj stickera/naljepnice, a koja je, kako naglašavaju, ekonomski neisplativa, neopravdana i nekorisna iz više razloga te tehnički vrlo zahtjevna realizacija. Osim toga, veliki broj nadležnih tijela u BiH već je uveo stacionirane kamere koje vrše prepoznavanje registarskih tablica i automatsku provjeru, među ostalim, i toga je li vozilo registrirano.

Pitanje opravdanosti znatnih dodatnih ulaganja

“Kako bi se putem sticker/naljepnice s RFID čipom vršilo istu funkcija kao i putem kamera, postavlja se pitanje opravdanosti uvođenja te tehnologije, a koje  podrazumijeva velika dodatna ulaganja u stacioniranu i mobilnu tehnologiju za čitanje, što implicira i dug period tehničkih priprema za realizaciju i početak primjene tehnologije“, argumentiraju iz IDDEEA-e uz ocjenu da je korist koju bi, eventualno, nadležna tijela u BiH imala minorna i zanemariva u odnosu na visinu sredstava koje je potrebno uložiti te uz napomenu da ni jedna zemlja regije niti ijedna zemlja članica EU nije realizirala taj sustav.

Agencija dodaje i da je izvršila nabavu naljepnica po prijašnjem važećem Pravilniku o registraciji vozila te su osigurane količine za iduće četiri godine. Ranija cijena unutarnjih i vanjskih naljepnica iznosila je 5.00 KM, cijena stickera za unutarnju uporabu po novom Pravilniku o registraciji vozila sada iznosi 9.00 KM, dok je cijena vanjskih stickera ostala ista. IDDEEA podsjeća i da Ministarstvo komunikacija i prometa BiH nije ovlašteno utvrđivati način vođenja centralne i lokalne elektronske evidencije o vozilima te da je odredbom Zakona o sigurnosti prometa BiH utvrđena definicija centralne evidencije. Na koncu se ukazuje da su na navedeno te na niz nelogičnosti u svezi Pravilnika o registraciji vozila u više navrata Ministarstvu skretali pozornost.