Piše: Dragan Bradvica

dragan@dnevni-list.ba

Ono što je u normalnim, demokratskim i državama koje se temelje na vladavini prava (a takvih je u današnjem globalnom metežu sve manje i manje) nemoguće i nikada se ne događa, u Bosni i Hercegovini je, nažalost, svakodnevica. 

Tako je moguće da osoba koju pravomoćno presudi Sud BiH i zabrani joj političko djelovanje i dalje 'vedri i oblači' u Republici Srpskoj, a poprilično i u BiH. 

Naravno, radi se o nekadašnjem predsjedniku RS-a Miloradu Dodiku koji se i nakon presude ponaša kao 'gospodar života i smrti u RS-u'. A novi pravi udarac mogao bi doživjeti već idućeg tjedan, mada je veliko pitanje i da se to dogodi hoće li se Dodik i njegovi ljudi podvinuti odlukama pravnih institucija. 

Odluka

Tako je plenarna sjednica Ustavnog suda BiH, na kojoj će biti donesena odluka u ustavnosti Vlade RS, zakazana je 22. i 23. siječnja, a to znači kako će vrlo brzo Ustavni sud BiH donijeti odluku i staviti točku na pitanje je li Vlada RS koju predvodi Savo Minić imenovana po Ustavu i je li mandatara mogao predložiti smijenjeni Milorad Dodik.

Podsjećanja radi, Ustavni sud BiH već je 27. i 28. studenog 2025. godine održao plenarnu sjednicu, na kojoj se raspravljalo i o pitanju ustavnosti Vlade RS, no odluka o tom pitanju tada nije donesena.

Sam zahtjev za ocjenu ustavnosti 9. rujna podnijela je grupa članova Parlamentarne skupštine BiH, dan nakon što je odluka o izboru Vlade RS objavljena u Službenom glasniku RS. 

Prije toga, točnije 2. rujna 2025. Narodna skupština RS imenovala novu entitetsku Vladu, a nakon što je za njenog mandatara predložen Savo Minić iz SNSD-a. Prema entitetskom Ustavu, predsjednik RS predlaže NS RS kandidata za predsjednika Vlade. Vladajuća koalicija u RS tvrdila je tada da je mandatara predložio Dodik, kao predsjednik RS-a, iako on to formalno-pravno nije bio nakon pravosnažne presude i odluke Središnjeg izbornog povjerenstva BiH kojom mu je oduzet mandat.

Problem Fiskalnog vijeća BiH

A problematika oko legalnosti Vlade RS-a povukla je sa sobom i još jednu. Naime, na posljednjoj telefonskoj sjednici Fiskalnog vijeća BiH Nermin Nikšić, premijer Federacije, odbio je glasati za globalni fiskalni okvir za razdoblje 2026. - 2028. 

Nikšić smatra kako se nosu stekli uvjeti za održavanje sjednice, a sve zbog toga što Ustavni sud BiH još uvijek nije donio odluku o ustavnosti Vlade RS-a. Nikšić je stava kako se prije bilo kakvih daljnjih poteza mora znati ima li uopće vlast u RS-u puni pravni kapacitet donositi odluke. A sve to je itekako značajno jer bez fiskalnog okvira nema ni funkcionalnog Zakona o proračunu institucija BiH za ovu godinu, jer je tako propisano Zakonom o financiranju institucija BiH.