Piše: Dragan Bradvica

Vlada Federacije donijela je Odluku kojom se utvrđuje najniža plaća za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2023. godine u neto iznosu od 596 maraka, što predstavlja povećanje za 9,85 posto u odnosu na najnižu plaću utvrđenu za 2022.  Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u Službenim novinama FBiH.

U obrazloženju odluke navodi se da su način utvrđivanja najniže plaće, usklađivanje i rok za usklađivanje propisani Uredbom o metodologiji izračuna i usklađivanja najniže plaće. Prema ovoj uredbi usklađivanje se vrši u visini zbira 50 posto porasta potrošačkih cijena i 50 posto porasta bruto domaćeg proizvoda u FBiH za razdoblje siječanj-rujan, a prema podacima Federalnog zavoda za statistiku.

Na osnovu dostavljenih podataka Federalnog zavoda za statistiku potrošačke cijene u FBiH porasle su za 14 posto, a realni rast bruto domaćeg proizvoda iznosi 5,7 posto. Shodno navedenom, najniža plaća za razdoblje od 1. siječnja do 31. prsoinca 2023. utvrđena je u neto iznosu od 596 maraka, što predstavlja povećanje najniže plaće za 9,85 posto u odnosu na najnižu plaću utvrđenu za 2022.

Niže cijene plina

Vlada FBiH, na prijedlog Federalnog ministarstva trgovine, dala je suglasnost na veleprodajnu cijenu prirodnog plina za distributivna privredna društva na području FBiH, počevši od 1. siječnja 2023. godine, koja iznosi 990 KM/1.000 Sm3 odnosno 0,990 KM/Sm3.

U ovu cijenu nije uračunat porez na dodanu vrijednost. Za realizaciju ove odluke zadužena su federalna ministarstva energije, rudarstva i industrije, te trgovine, svako u okviru svoje nadležnosti. U obrazloženju Odluke je navedeno da je Energoinvest d.d. Sarajevo Federalnom ministarstvu trgovine uputio zahtjev za promjenu veleprodajne cijene prirodnog plina prema distributivnim kompanijama u FBiH, te mišljenje Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije.

Uz zahtjev je priložena Odluka direktora Energoinvesta o utvrđivanju prodajne cijene plina za distributivne kompanije (povlaštene tarifne kupce) od 9.  siječnja 2023. Energoinvest je u zahtjevu naveo da bi nova veleprodajna cijena trebala biti smanjena za 9,6 posto, tj. sa dosadašnjih 1.095 na 990 KM/1.000 Sm3 (0,990 KM/Sm3), bez uračunatog PDV-a, a bila bi u primjeni od 1. siječnja 2023. i jedinstvena je za sve distributivne kompanije na području FBiH. Energoinvest je naveo kako je na sniženje cijene plina uticalo nekoliko faktora, kao što je pad cijena nafte na svjetskom tržištu, smanjenje potrošnje plina u Europi i relativno blaga zima.

Oporezivanje

Na prijedlog Federalnog ministarstva financija, Vlada FBiH utvrdila je amandmane na Prijedlog zakona o porezu na dohodak. Utvrđeni amandmani postaju sastavni dio Prijedloga zakona koji je Vlada ranije uputila u parlamentarnu proceduru po redovnom postupku.Jednim od amandmana je utvrđeno da dohodak do 1.000 maraka neće biti oporezovan.

Ovim amandmanom  na prijedlog Vladinog zakona u Parlamentu vrši se izmjena osobnog odbitka na mjesečnoj razini s predloženih 800 maraka na 1.000 maraka kao stavka u izračunu ukupnog dohotka. Naime, intencija osobnog odbitka kod dohotka od nesamostalnog i samostalnog rada jeste zaštita niskih plaća, a koji se kod izračuna reflektira kao nulta stopa poreza na dohodak do predloženih 1.000 maraka. Uvećanje osobnog odbitka sa 800 maraka na 1.000 maraka predloženo je kao mjera pomoći radno-sposobnom stanovništvu.

Prema obrazloženju drugog utvrđenog amandmana također je predloženo da se za izuzete prihode na ime stipendije, troškova prakse, te obrazovanja i volontiranja, izvrši izmjena načina iskazivanja izuzetog prihoda s fiksnog iznosa kakav je bio, na procentualni iznos u odnosu na prosječnu plaću. Prijedlog za ovom izmjenom potakli su budući nepredviđeni inflatorni pritisci, gdje će ovi izuzeti iznosi rasti s rastom prosječne plaće.

Pored toga prijedlog je da se poveća iznos izuzetog prihoda na ime otpremnine prilikom odlaska u mirovinu sa tri na šest prosječnih plaća. Prijedlog za ovom izmjenom također su potakli budući nepredviđeni inflatorni pritisci i zaštita primanja budućih umirovljenika.

Zakonom o liječenju neplodnosti biomedicinski potpomognutom oplodnjom uvedeno je da se troškovi ovog liječenja priznaju na teret budžeta FBiH, te se ova vrsta dohotka inkorporira u kategorije izuzetog prihoda od oporezivanja.

Pored toga, predloženo je da se u izuzete prihode inkorporira i prihod iz isplaćenih osiguranih suma iz životnog osiguranja i dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja, kao poticaj stanovništvu da se iskoristi potencijal sektora osiguranja, a rastereti obavezno zdravstveno osiguranje.

Također, amandmanom je utvrđeno da početak primjene zakona bude 1. siječnja 2024. godine.

Predloženo smanjenje stope doprinosa i izmjena zakona radi rasterećenja obaveza poslodavaca

Vlada FBiH, na prijedlog Federalnog ministarstva financija, utvrdila Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o doprinosima i uputila ga po skraćenom postupku na usvajanje u parlamentarnu proceduru. 

Predloženom izmjenom mijenja se propisani uvjet za primjenu preferencijalne osnovice za obračun doprinosa za radnike u rudnicima uglja, tekstilnoj, kožnoj i industriji obuće i niskoakumulacijskim djelatnostima tradicionalnih, starih, zanata. Kako je obrazloženo, ovim se ostavlja mogućnost isplate većeg iznosa plaća ovim radnicima (sa sadašnjeg iznosa u visini najniže plaće na iznos od 85 posto prosječne neto plaće).

Također, vrši se usklađivanje iznosa preferencijalne mjesečne osnovice za obračun doprinosa za ove radnike, kako bi se zadržao približno isti postotak povlastice (predloženom izmjenom ovaj postotak neznatno je veći). Razlozi za donošenje ove izmjene su jačanje konkurentnosti na inozemnom tržištu, prvenstveno u tekstilnoj, kožnoj i industriji obuće kao pretežno izvozno orijentiranoj djelatnosti kroz utvrđivanje plaćanja doprinosa na nižu povlaštenu osnovicu ukoliko se zaposleniku isplaćuje mjesečna plaća u visini do 85 posto prosječne mjesečne neto plaće u FBiH.

Na ovaj način postiže se cjenovna konkurentnost proizvoda iz BiH koji su namijenjeni izvozu te se samim tim osiguravaju pretpostavke za značajnija investicijska ulaganja u ovaj sektor.

Također, Vlada je utvrdila amandmane na tekst Prijedloga zakona o doprinosima koji je ranije uputila u parlamentarnu proceduru, čime oni postaju sastavni dio ovog prijedloga zakona. Amandmanima se, između ostalog, s ciljem dodatnog rasterećenja obaveza poslodavca i stvaranja povoljnijeg poslovnog ambijenta, stopa doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje smanjuje za jedan dodatni indeksni poen, odnosno sa 17,50 posto na 16,50 posto. To predstavlja ukupnu stopu doprinosa od 31,5 posto, odnosno smanjenje za cijelih 10 posto u odnosu na trenutno važeću stopu.

Proširuje se i definicija prosječne mjesečne neto plaće u FBiH, a u cilju lakšeg razumijevanja i njene primjene. Definira se i pojam roditelja njegovatelja, kao nove kategorije osiguranika u skladu sa posebnim propisima koji su regulirali ovu oblast. Propisuje se obaveza doprinosa za ovu novu kategoriju obveznika u skladu sa Zakonom o roditeljima njegovateljima.

Utvrđenim amandmanima se propisuje i da su lica zaposlena u inozemstvu, ako nisu obavezno osigurana po propisima te države, obveznici doprinosa na osnovicu. Utvrđuje se i dodatno stimuliranje ulaganja u dobrovoljne penzijske fondove na način da se primanja od penzijskog doprinosa, na koja se ne plaćaju doprinosi, povećavaju sa 80 maraka na 100 maraka mjesečno i vrši usklađivanje sa neoporezivim iznosom iz Prijedloga zakona o porezu na dohodak.

Također, predviđeno je i propisivanje obaveze plaćanja posebnog doprinosa za zdravstveno osiguranje za osobe na stručnom osposobljavanju za rad bez zasnivanja radnog odnosa i volontere, samo ukoliko nisu osigurana na zdravstveno osiguranje kako je to utvrđeno propisima za nezaposlena lica.

Prema jednom od utvrđenih amandmana, ovaj zakon primjenjivat će se od 1. siječnja 2024.

Kadrovska rješenja

Na prijedlog Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije dana je prethodna suglasnost Nadzornom odboru gospodarskog društva Zrak d.d. Sarajevo za donošenje Odluke o imenovanju Edina Čane za vršitelja dužnosti direktora ovog društva, do okončanja natječajne procedure, a najdulje na razdoblje do dvanaest mjeseci. Također, dana je prethodna suglasnost ovom nadzornom odboru za donošenje Odluke o imenovanju Muhameda Suljagića za vršitelja dužnosti izvršnog direktora Sektora za tehničke poslove i proizvodnju, te Lejle Hodžić za vršitelja dužnosti izvršnog direktora Sektora za ekonomsko-pravne i financijske poslove privrednog društva Zrak d.d. Prije toga su date prethodne suglasnosti ovom nadzornom odboru za razrješenje vršitelja ovih dužnosti radi isteka razdoblje na koji su bili imenovani.

Prethodna suglasnost dana je i Nadzornom odboru gospodarskog društva BH-Gas d.o.o. Sarajevo za donošenje odluke o imenovanju Mirele Šutrović-Hadžiomerović za vršitelja dužnosti izvršnog direktora ovog društva, do okončanja natječajne procedure, a najdulje na razdoblje do dvanaest mjeseci. Prije toga je data prethodna suglasnosti ovom nadzornom odboru za razrješenje vršitelja ove dužnosti radi isteka razdoblja na koji je bio imenovan.

Izmijenjeno je i dopunjeno Rješenje o imenovanju Radne grupe za izradu Prednacrta zakona o zaštiti kritične infrastrukture u FBiH, te su u ovu radnu grupu imenovani Ilijas Karamehmedović i Haris Delić.