Savez općina i gradova Federacije BiH i Savez opština i gradova Republike Srpske su, u suradnji s Direkcijom za europske integracije (DEI) BiH i uz podršku Švedske asocijacije lokalnih vlasti i regija (SALAR), u Sarajevu organizirali konferenciju i zajednički sastanak EU mreža na temu 'Uloga općina i gradova u procesu pristupanja BiH Europskoj uniji', a koji su okupili predstavnike općina i gradova iz cijele zemlje, predsjednike lokalnih saveza, dužnosnike sa svih razina vlasti, predstavnike međunarodnih organizacija, veleposlanstava, stručnjake za europske integracije i poslovnu zajednicu.

Lokalna razina obavlja 70% posla na europskom putu

Kako je tom prilikom istaknuto, pristupanje zemlje EU ima dubok utjecaj na lokalne zajednice, jer upravo općine i gradovi predstavljaju ključne pružatelje usluga, poslodavce, regulatore i investitore. Iskustva drugih zemalja pokazuju da se više od 70% zakonodavstva EU-a primjenjuje lokalnoj razini, dok je u Hrvatskoj, po njezinu ulasku u Uniju, gotovo 80% javnih lokalnih ulaganja financirano iz EU fondova. Stoga je cilj konferencije u Sarajevu bio pronaći najbolje modele i prakse za jačanje uloge lokalnih zajednica u tom procesu.

Šef Delegacije EU-a u BiH, veleposlanik Luigi Soreca, istaknuo je da je uloga općina ključna za eurointegracije BiH budući da se 70% posla koji BiH treba obaviti na svom europskom putu odvija upravo na lokalnoj razini. Prema riječima veleposlanika Sorece, prema načelima EU-a, razina vlasti koja je najbliža građanima treba donositi i najveći broj odluka. 

Osim toga, lokalni razina dobiva i najveći dio sredstava iz europskih fondova. U osvrtu na Plan rasta, koji je trenutačno za BiH blokiran, a zbog čega bi sve razine vlasti mogle izgubiti značajna financijska sredstva, šef Delegacije EU-a u BiH istaknuo je da su reforme na koje se poziva, zapravo, u korist građana te je EU, stoga, toliko stalo pružiti pomoć kako bi se ta sredstva iskoristilo. 

- EU stavlja na raspolaganje svim razinama vlasti u BiH velika financijska sredstva. Svi smo čuli za Plan rasta, koji je trenutačno, zbog političkih utjecaja, blokiran. Danas se održava iznimno značajna sjednica Vijeća ministara BiH na kojoj se odlučuje o Planu rasta. Iskreno se nadam da će ishod biti pozitivan, jer nedjelovanje ima cijenu. U slučaju neusvajanja Plana rasta, Europska komisija će morati otkazati sredstva namijenjena svim razinama vlasti u BiH, ukazao je veleposlanik Soreca.

O preklapanju i neusuglašenosti propisa

Direktorica Saveza općina i gradova FBiH Vesna Travljanin ukazala je da općine i gradovi u BiH trebaju više uputa, suradnje i kooperativnosti kada je u pitanju pristupanje BiH EU jer se, iako je državna razina nositelj tog procesa, upravo na lokalnoj razini odvija život i ta je razina najbliža građanima. 

- To je razina na kojoj postoje nadležnosti, slično kao u EU, gdje se 70 do 80 % potreba građana odvija na lokalnoj razini. Nama su potrebne jasne upute viših razina vlasti, jer trenutačno puno toga nije jasno, propisi se preklapaju i nisu usuglašeni. Dijalog nas i više razine vlasti je vrlo bitan jer svaka općina ili grad trebaju biti suvremeni i moraju ići u korak sa vremenom, ukazala je Travljanin, dok je Mladen Mišurić-Ramljak, zamjenik predsjednika Predsjedništva Skupštine Saveza općina i gradova FBiH, podsjetio da Savez ukazuje na nepravednu raspodjelu prihoda koje se prikuplja od PDV-a. 

- Kada su u pitanju ponderi, jedinice lokalne samouprave su u značajnoj mjeri zakinute, što onemogućava osiguravanje kvalitetnog života građana. Te zakone se mora mijenjati, a osobito iniciramo izmjene Zakona o pripadnosti javnih prihoda, što je bolna točka svih jedinica lokalne samouprave. Svjesni smo da to jako teško ide jer se nitko ne želi odreći svog dijela financijskog kolača, istaknuo je.

Teme konferencije bila i su pouke i iskustva drugih država kandidata za članstvo te članica Unije, kao i jačanje veze lokalne razine s europskim institucijama, veće uključivanje lokalnih vlasti u procese koje vode državne i entitetske institucije tijekom pregovora s EU-om i poboljšanje lokalnog sudjelovanja u EU projektima i fondovima, uz osiguravanje da građani i zajednice ne budu izostavljeni iz velikih investicijskih planova. Skup je bio i prilika za dijalog i razmjenu iskustava između lokalnih vlasti, predstavnika europskih institucija i međunarodnih partnera, te za izradu konkretnih preporuka koje će pridonijeti da lokalne zajednice budu prepoznate kao nezaobilazan partner na europskom putu BiH.