Iako je prije dvije godine Izborna komisija utvrdila da je prekršen Izborni zakon i kaznila političku stranku Nenada Nešića, Okružno javno tužiteljstvo u Istočnom Sarajevu nije pronašlo osnov za pokretanje krivične istrage, dok stručnjaci s kojima je razgovarao Detektor smatraju da takvo tumačenje zakona šalje poruku da izborne prevare mogu ostati bez posljedica.

Nenad Nešić je kao ministar sigurnosti Bosne i Hercegovine u listopadu 2023. godine na konferenciji za medije izjavio da će za vrijeme svoga mandata biti transparentan i da će sve informacije koje može podijeliti s javnosti. 

Iduće godine, Transparency International Bosne i Hercegovine dobio je snimak s predizbornog skupa u Višegradu, gdje se može čuti Nešićev glas koji obećava pomoć pri zapošljavanju u policijskim agencijama u zamjenu za izborni rezultat, nakon čega je uslijedila prijava.

“Nije bitno da li je iz SNS-a ili DNS-a, pogurat ću”, naveo je Nešić na javnom skupu.

Općinska izborna komisija Višegrad je nakon prijave Transparencyja tvrdila da je Nešić spornim obraćanjem prekršio Izborni zakon BiH, zbog čega je njegova stranka DNS kažnjena novčano.

Dvije godine poslije, Okružno javno tužiteljstvo u Istočnom Sarajevu donijelo je odluku o neprovođenju istrage jer ne postoji osnovana sumnja da je počinjeno krivično djelo, navodeći da nije moguće utvrditi identitet govornika ni mjesto nastanka snimka.

Sugovornici Detektora upozoravaju da za krivično djelo povrede slobode birača nije potrebno dokazati da je birač zaista promijenio svoju odluku ili glasao za određenu političku opciju. Ističu da je dovoljno da je biračima upućena ponuda ili obećanje s ciljem utjecaja na njihovo izborno opredjeljenje, čime su, prema njihovom tumačenju, ispunjeni elementi krivičnog djela i osnova za pokretanje istrage. Smatraju da ovakve odluke šalju poruku nekažnjivosti izbornih prevara i dodatno narušavaju povjerenje građana u izborni proces i institucije.

Obustava istrage unatoč dokazima

Edo Kanlić iz Transparency Internationala BiH navodi da su uložili pritužbu koja je odbijena na odluku o obustavljanju istrage.

-Ono što će Transparency International svakako uraditi jeste pokretanje disciplinske prijave protiv postupajuće tužiteljice i glavne tužiteljice Okružnog javnog tužiteljstva zato što vjerujemo da ovo jeste nemar u radu, rekao je Kanlić.

Dodao je da postoje jasni dokazi, ali i da je ovaj slučaj javno propraćen, te da su imali i prijetnje iz Tužiteljstva da se može pokrenuti postupak protiv onoga tko je neovlašteno snimao iako je, kako pojašnjava Kanlić, riječ o javnom skupu na kojem je snimanje dozvoljeno.

Prema Krivičnom zakoniku Republike Srpske, kazna zatvora do tri godine predviđena je kako za osobu koje nudi mito, kupuje glasove, tako i za birača koji za sebe ili drugoga zahtijeva i primi poklon ili obećanje.

Odvjetnik iz Sarajeva Ifet Feraget kaže da je ovakva odluka proizvoljna, te da je zakonska odredba kojom se sankcioniraju izborne prevare vrlo jasna.

-Ovdje nije potrebno da onaj na kojeg ste uticali i glasa, niti da uopće izađe na glasanje jer vi ovdje definitivno vršite utjecaj na birače kako da glasaju. I od tog trenutka, po meni, to djelo već postoji, u ovom slučaju govorimo o osnovanoj sumnji, kazao je Feraget.

Prema njegovim riječima, postavlja se pitanje zbog čega postoji krivično djelo “povreda slobode birača” ako se donosi odluka o neprovođenju istrage.

Aleksandar Jokić, odvjetnik iz Banje Luke, kaže da Tužiteljstvo ovakvom odlukom potvrđuje dvije stvari, od kojih je jedna da je izborna krađa u svim svojim oblicima postala općeprihvaćena u BiH.

-Akteri koji sudjeluju u tome mogu s velikom dozom sigurnosti biti uvjereni da neće biti procesuirani, rekao je Jokić i dodao da su u većoj opasnosti oni koji ukazuju na ovakve propuste nego oni koji ih čine.

Procesuiranje ovih krivičnih djela, prema Jokićevom mišljenju, neće se tako lako dogoditi u BiH.

Poruka glasačima

Iz Koalicije “Pod lupom” poručuju da je važno da se izborne nepravilnosti procesuiraju blagovremeno i adekvatno. Hasan Kamenjaković, glasnogovornik Koalicije, objašnjava da se brojne i različite izborne nepravilnosti ne sankcioniraju, pogotovo to ne radi Središnje izborno povjerenstvo. 

-Zašto moramo imati procesuiranje u ovakvim slučajevima? Zato što se jednostavno mora poslati poruka političkim subjektima da takvo ponašanje i kršenje zakona neće biti prihvatljivo i da jednostavno u budućnosti sankcijama dobijemo jednu vrstu odvraćajućeg karaktera, pojasnio je Kamenjaković.

Kanlić je kazao da se iz ovakvih situacija može razumjeti zašto veliki dio građana BiH smatra i vjeruje da je pravosudni sistem u BiH pod direktnom političkom kontrolom.

-Bez obzira na ovako postupanje pravosudnih institucija, i dalje ohrabrujemo građane da sve izborne nepravilnosti – a očekujemo da će ih biti i u ovom izbornom ciklusu – prijavljuju Transparency Internationalu u BiH putem aplikacije reflektor.ba, što mogu uraditi anonimno. Zatim ćemo mi, što je bio slučaj i s prijavljivanjem tadašnjeg ministra Nešića, preuzeti pravno postupanje i uraditi sve da se ovakvi vidovi kršenja izbornih pravila sankcioniraju, poručio je Kanlić.

Tužiteljstvo BiH mjesecima vodi istragu protiv Nešića, u kojoj je osumnjičen da je primio više od milijun maraka mita dok je obavljao dužnost direktora “Puteva Republike Srpske”.

U prosincu 2024. godine Nešiću i još dvojici osumnjičenih određen je pritvor, zbog sumnje da su se udruživali radi činjenja krivičnih djela, kao i zloupotrebe položaja i primanja mita. Nešić je, nakon više mjeseci provedenih u pritvoru, pušten u svibnju 2025., da bi Sud BiH pet mjeseci kasnije prihvatio jamstvo od 1,3 milijuna maraka, te mu ublažio mjere zabrane. Ranije je podnio ostavku na ministarsku poziciju.

Glavni tužitelj Državnog tužiteljstva Milanko Kajganić je na nedavnoj konferenciji za medije najavio da će aktivnosti Odsjeka za korupciju biti fokusirane na završetke istraga u koruptivnim predmetima, među kojima je istraga protiv Nešića, i da će podizanje optužnice biti u fokusu rada ovog odsjeka u 2026. godini.