Rezultati monitoringa Istinomjera pokazuju da je jedno od 29 antikorupcijskih obećanja u potpunosti ispunjeno. Devet obećanja ocijenjeno je kao djelomično ispunjeno, četiri kao ispunjena manjim dijelom, dok je čak 15 obećanja ostalo neispunjeno. 

Jedino antikorupcijsko obećanje koje je u potpunosti realizirano odnosi se na implementaciju seta antikorupcijskih zakona u Federaciji.

Najznačajniji korak u tom procesu predstavlja uspostavljanje posebnog odjela Federalnog tužiteljstva za suzbijanje korupcije, organiziranog i međukantonalnog kriminala. Uspostavljanje ovog odjela predstavlja važan institucionalni pomak, jer je cilj ovog mehanizma osigurati efikasnije postupanje u složenim predmetima korupcije i organiziranog kriminala.

Djelomično ispunjena obećanja

Djelomičan napredak zabilježen je u jačanju inspekcijskih i policijskih kapaciteta u oblasti istraživanja korupcije, stručnim obukama policijskih službenika, inspektora, tužitelja i sudaca za istraživanje korupcije, financijske istrage i oduzimanje nezakonito stečene imovine. 

Određeni pomaci ostvareni su i putem digitalizacije i transformacije administrativnog sektora, uključujući podršku malim i srednjim poduzećima u uvođenju digitalnih rješenja, projekt usmjeren na digitalizaciju poslovnih procesa te planove za unapređenje i digitalizaciju Porezne uprave.

Obećanja koja se odnose na poticaj digitalizaciji procedura i uspostavu e-usluga, digitalnu transformaciju i modernizaciju javne uprave ocijenjena su kao djelomično ispunjena. Tijekom mandata 2022–2026. uspostavljene su pojedine nove elektronske usluge i pokrenuti projekti digitalizacije administrativnih procedura u FBiH. Ipak, sveobuhvatan sistem e-uprave i široka digitalizacija javnih registara i usluga nisu u potpunosti uspostavljeni, dok je dio aktivnosti ostao u fazi pripreme ili pilot-projekata.

Neispunjena obećanja

Najveći broj neispunjenih obećanja odnosi se upravo na preventivne antikorupcijske mehanizme i transparentnost. Nije realizirano obećanje o uspostavljanju mehanizama proaktivne transparentnosti, kao ni obećanje o uključivanju privrednika u izradu antikorupcijskih politika i razvoj poslovne etike.

Nisu ispunjena ni obećanja o uvođenju programa integriteta u obrazovni sustav i programe javnih servisa, donošenju strategije za borbu protiv korupcije u zdravstvu, transparentnosti javnih nabavki u zdravstvu i uvođenju dodatnih mehanizama kontrole financiranja zdravstva.

Ni obećanja o transparentnosti financiranja visokog obrazovanja, kao ni obećanje o adekvatnom kadrovskom kapacitiranju inspekcijskih organa za financijsku forenziku, nisu realizirana.

Obećanje o donošenju mehanizma zaštite zviždača na federalnoj razini ocijenjeno je kao ispunjeno manjim dijelom. Tokom mandata napravljen je određeni pomak izradom Nacrta zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti u FBiH, koji je Vlada FBiH utvrdila u kolovozu 2024. godine i uputila u parlamentarnu proceduru. Nacrtom su predviđeni mehanizmi zaštite osoba koje prijavljuju nepravilnosti, uključujući zaštitu njihovih prava, postupke interne i eksterne prijave, zaštitu osobnih podataka te obaveze institucija i drugih subjekata na koje bi se zakon odnosio. Ipak, ovo zakonsko rješenje ostalo je na razini nacrta. Tijekom mandata napravljen je određeni normativni i institucionalni pomak, ali mehanizam nije u potpunosti zaživio na način koji bi omogućio punu zaštitu osoba koje prijavljuju nepravilnosti i korupciju.

Javna sredstva

Sličan problem vidljiv je i u oblasti transparentnosti javnih sredstava.

Obećanje o jačanju transparentnosti poticaja ocijenjeno je kao ispunjeno manjim dijelom. Određeni pomaci ostvareni su unapređenjem dostupnosti informacija o dodjeli poticaja i objavljivanjem podataka o korisnicima i iznosima dodijeljenih sredstava, ali nisu uspostavljeni svi mehanizmi kojima bi se osigurale potpuna transparentnost i veća kontrola nad dodjelom javnog novca.

Istovremeno, dio obećanja koja su se odnosila na transparentnije upravljanje javnim novcem nije realiziran, zbog čega je transparentnost poticaja i šireg upravljanja javnim sredstvima ostala nedovoljno unaprijeđena.

Rezultati pokazuju da su u pojedinim oblastima napravljeni važni institucionalni pomaci, ali da oni nisu uvijek praćeni donošenjem propisa i uspostavljanjem mehanizama potrebnih za njihovu punu primjenu. Tako je, na primjer, uspostavljen Posebni odjel Federalnog tužiteljstva za suzbijanje korupcije, organiziranog i međukantonalnog kriminala, ali su izostali dalji koraci potrebni za njegovo potpuno funkcioniranje.

- Pojedini zakoni ili nacrti jesu usvojeni, ali nisu doneseni prateći propisi niti uspostavljeni mehanizmi koji bi omogućili njihovu provedbu, dok su neke inicijative ostale na razini nacrta. Zbog toga su konkretni institucionalni pomaci ostali ograničeni i nisu se u dovoljnoj mjeri fokusirali na šire unapređenje prevencije i borbe protiv korupcije, transparentnosti i kontrole javnih sredstava, zaključuje se u analizi Istinomjera.