Ministarstvo financija FBiH na čijem čelu je ministar Toni Kraljević (HDZBiH), prema nalazima federalnih revizora, eklatantno je kršilo Zakon o proračunima kao i Zakon o zdravstvenom osiguranju FBIH zbog drastičnog smanjivanja sredstva za Fond solidarnosti, piše Fokus. 

Taj novac je, zaključili su, u konačnici smanjen za pacijente koji su na listama čekanja za kupovinu lijekova. Sve ovo je u konačnici prošlo i na Vladi FBiH na čelu s premijerom FBiH, jednako kao i, kako su federalni revizori ustanovili, neosnovana davanje javnog novca Aluminiju.

Ignorirali i Parlament

Naime, revizori su ustanovili da za financiranje Fonda solidarnosti nisu osigurana sredstva u iznosu ukupnih prihoda ostvarenih po osnovu doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje, s obzirom na to da je Proračunom FBiH za 2023. godinu Fondu odobreno 51.650.000 maraka, dok su prihodi od doprinosa navedenu godinu iznosili 203.802.658 maraka. Navedeno, istaknuli su, nije u skladu s članom 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju.

Kao i prethodnih godina, naveli su, Federalni zavod zdravstvenog osiguranja i reosiguranja prilikom dostavljanja budžetskog zahtjeva za potrebe financiranja Fonda solidarnosti tražio je osiguranje sredstava u ukupnom iznosu od 84.800.117 maraka budući da je istaknut problem financiranja postojeće Liste lijekova Fonda solidarnosti i kupovine lijekova pacijentima koji se nalaze na Listama čekanja.

-Također, traženi iznos od 84.800.117 maraka za financiranje Fonda solidarnosti značajno je manji u odnosu na sredstva koja mu pripadaju u skladu s članom 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju, jer je ovim Zakonom jasno propisano da se iz Proračuna FBiH trebaju osigurati sredstva u istom iznosu koliko se izdvajaju iz obaveznih doprinosa za zdravstveno osiguranje. Zbog navedenog ne možemo potvrditi da je Ministarstvo financija osiguralo da se planiranje i odobravanje potrebnog iznosa sredstava za financiranje Fonda solidarnosti vrši u skladu sa članom 27. Zakona o proračunima u FBiH, kojim je definiran način usvajanja financijskog plana vanbudžetskog fonda, jedan je od nalaza revizora.

Navode da odobreni iznos tekućeg transfera za financiranje Fonda solidarnosti iz Proračuna FBiH za 2023. u iznosu od 33.500.000 maraka predstavlja samo 10,2 posto od planiranih prihoda od doprinosa, što nije u skladu s članom 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju.

- Navedeno ima za posljedicu neravnopravan položaj u pogledu ostvarivanja prava osiguranih lica i nepružanje prava liječenja pacijentima u propisanom obimu, što nije u skladu sa članovima 11. i 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju. Odbor za ekonomsku i financijsku politiku Zastupničkom doma Parlamenta FBiH je 14. ožujka 2023. razmatrao Inicijativu za usklađivanje Prijedloga Proračuna FBiH za 2023. godinu sa Zakonom o zdravstvenom osiguranju u pogledu financiranja rada Fonda solidarnosti, te usvojio Zaključak da Vlada FBiH prilikom izrade Rebalansa Proračuna FBiH za 2023. usvoji proračunski zahtjev Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH za 2023. i u DOB-u planira usvajanje proračunskog zahtjeva za razdoblje 2023-2025., istaknuli su revizori.

Financiranje Aluminija

Izmjenama i dopunama Proračuna FBiH povećana su odobrena sredstva za 10.000.000 maraka i izvršene preraspodjele, tako da je operativnim budžetom za Fond solidarnosti izdvojeno 51.650.000 maraka, što je, zaključili su, i dalje ispod traženog iznosa od 84.800.117 maraka.

S druge strane, revizijom subvencija privatnim poduzećima za uvezivanje radnog staža revizori su utvrdili je da su sredstva u iznosu od 300.819 maraka po Programu utroška sredstava Subvencije privatnim poduzećima i poduzetnicima za uvezivanje radnog staža za 2023. odobrena poduzeću 'Aluminij' d.d. Mostar, iako ovo poduzeće nije imalo pravo sudjelovanja, odnosno kriterij za dodjelu sredstava kojim je određeno pravo sudjelovanja nije definiran sa stanovišta većinskog učešća privatnog vlasništva u kapitalu korisnika financijske pomoći, jer su sredstva namijenjena za dodjelu privatnim poduzećima.

- Programom je propisano da je korisnik pomoći privatno poduzeće u čijem je osnovnom kapitalu kapital Federacije ili bilo koje razine vlasti u Federaciji zastupljen sa manje od 50 posto vlasništva. Naime, poduzeće 'Aluminij' d.d. Mostar ima mješovitu strukturu kapitala sa vlasničkim udjelima: Vlada FBiH 44 posto, Vlada Republike Hrvatske 12 posto i pojedinačni dioničari 44 posto – kapital u privatnom vlasništvu. Shodno tome, poduzeće nije u većinskom vlasništvu FBiH, ali nije ni u većinskom privatnom vlasništvu, zbog čega nije ispunjavalo osnovni kriterij za učešće i izbor korisnika sredstava financijske pomoći, zaključili su revizori.

Osim navedenog, Programom su odobrena sredstva za uvezivanje radnog staža po osnovu neizmirenih doprinosa za PIO koji su obračunati na bruto plaće veće od zakonom utvrđenih minimalnih u FBiH, još jedan je od zaključaka revizora.