Članovi Povjerenstva za financije i proračun Zastupničkog doma Parlamenta BiH razmatrali su u srijedu Godišnje revizorsko izvješće o osnovnim nalazima i preporukama za 2018. godinu, koje je sačinio Ured za reviziju institucija BiH.

Ranko Krsman, zamjenik generalnog revizora Ureda za reviziju institucija BiH, napomenuo je u obraćanju članovima Povjerenstva da su revidirane 74 državne institucije: za njih četiri dano je mišljenje s rezervom sa skretanjem pozornosti, dok su dvije institucije dobile mišljenje s rezervom. Pozitivno mišljenje sa skretanjem pozornosti u 2018. dobilo je 55 institucija, dok je njih 12 dobilo čisto pozitivno mišljenje. U jednom slučaju, Ured za reviziju se uzdržao od davanja mišljenja. Kroz pojedinačna izvješća revizije za 2018. institucijama BiH, Ured za reviziju dao je 489 preporuka, dok su u izvješćima o reviziji za 2017. dane  573 preporuke. Provjerom stupnja realizacije preporuka kod pojedinačnih institucija BiH, konstatirano je da je oko 60% preporuka realizirano ili je njihova realizacija u tijeku iz 2017. godine.

Analizom provedbe preporuka iz Izvješća o izvršenju proračuna institucija BiH za 2017., konstatirano je da je, od ukupno 49 danih preporuka, realizirano njih 9, 12 je u tijeku realizacije, 27 preporuka nije realizirano, dok za jednu preporuku nije bilo moguće dati ocjenu realizacije.

Ponavljanje iz godine u godinu

Značajan broj preporuka iz Izvješća o glavnim nalazima i preporukama iz ranijih godina nije realiziran te se one, kako je upozorio Ured za reviziju BiH, ponavljaju iz godine u godinu. Riječ je o preporukama pretežno sustavne naravi, poput pitanja tehničkog mandata, upošljavanja, javnih nabavki, višegodišnjih kapitalnih ulaganja, ugovora o djelu, državne imovine, popisa te IT sustava, ukazao je Krsman. Provedbom danih sustavnih preporuka,  unaprijedilo bi se opći ambijent u kojem funkcioniraju bh. institucije, što bi trebalo izravno utjecati i na racionalnije i odgovornije postupanje s javnim sredstvima te povećati razinu vladavine prava, transparentnosti i djelotvornosti u radu institucija BiH, stav je Ureda za reviziju. Pri realizaciji preporuka, nastavlja se praksa da se, uglavnom, provodi jednostavnije preporuke koje institucije mogu provesti samostalno, dok je realizacija onih koje traže djelovanje i angažman više institucija i sustavan pristup rješavanju uočenih problema i dalje nedostatna.

Probijanje rokova

Istaknuto je da Ured za reviziju ne može biti zadovoljan formalnim izvješćima o realizaciji svojih preporuka, što je pitanje, kako smatraju, od posebnog značaja budući da Parlament BiH kroz zaključke nadležnih povjerenstava i svojih domova, a koji se temelje na preporukama Ureda za reviziju, obvezuje institucije vlasti, upravo da se postigao krajnji cilj izvješća o reviziji - unaprjeđenje upravljanja javnim financijama, te transparentno i racionalno trošenje proračunskih sredstava. Skrenuta je i pozornost da se i ove godine kasnilo s usvajanjem Globalnog okvira fiskalne bilance i politika u BiH, što je uzrokovalo i kašnjenje usvajanja Dokumenta okvirnog proračuna BiH za razdoblje 2018. -2020. godina te Zakona o proračunu institucija i međunarodnih obveza BiH za 2018. Iz tog je razloga i Vijeće ministara BiH koncemprosinca 2017. donijelo Odluku o privremenom financiranju institucija BiH za prvi kvartal 2018. godine. Kako se i ranije ukazivalo na kašnjenje u procedurama usvajanja proračuna, Ured drži potrebnim da Parlament BiH, ovisno o nadležnosti institucija BiH, inzistira na realizaciji zadaća u utvrđenim rokovima, čime bi se na podiglo stupanj ozbiljnosti i odgovornosti s kojim institucije pristupaju realizaciji sustavnih preporuka.

Dugogodišnje nepostupanje po odlukama Ustavnog suda BiH

Ured za reviziju je, nadalje, još jednom ukazao na dugogodišnje nepostupanje po odlukama Ustavnog suda BiH, iako su one konačne i obvezujuće, a što predstavlja kazneno djelo te za posljedicu ima brojne sudske sporove koji potencijalno mogu imati negativne financijske efekte po proračun. Predsjedatelj Povjerenstva za financije i proračun Zastupničkog doma Parlamenta BiH Predrag Kožul ocijenio je da je vrijeme za izmjene Zakona o reviziji. Podsjetio je i da je u proceduri izbor glavnog revizora, po okončanju koje će on kao predsjedatelj Povjerenstva, uputiti takvu inicijativu u parlamentarnu proceduru, vjerojatno u zadnjem kvartalu ove godine.

Povjerenstvo je razmatralo i pojedinačno izvješća za 6 bh. institucija koje su dobile mišljenje s rezervom sa skretanjem pozornosti i mišljenje s rezervom, a to su ministarstva vanjskih poslova i obrane BiH, Služba BiH za poslove sa strancima, Institut za akreditiranje BiH, Direkcija za europske integracije BiH i Jedinica za realizaciju projekta izgradnje Zavoda za izvršenje kaznenih sankcija, pritvora i drugih mjera BiH.