Nakon što je Agencija za javne nabavke BiH zatražila izjašnjenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Srpske (MUP RS) zbog navoda da bi tehničke specifikacije tendera za nabavku službenog vozila, procijenjenog na oko 171.500 KM s PDV-om, mogle ograničiti konkurenciju, MUP je odbacio tvrdnje da su uvjeti nabavke bili prilagođeni određenom proizvođaču ili modelu, piše Detektor.

U odgovoru Agenciji, MUP RS-a je naveo da su tehničke karakteristike vozila određene u skladu s potrebama ugovornog organa i da njima nije ograničena konkurencija potencijalnih ponuđača.

MUP RS-a je ranije raspisao tender za nabavku automobila procijenjene vrijednosti 146.500 KM bez PDV-a, odnosno oko 171.500 KM s uračunatim porezom. Iako ministarstvo nije objavilo model vozila koje planira nabaviti, analiza tenderske dokumentacije koju je ranije objavio Detektor pokazala je veliki broj podudarnosti s karakteristikama Volkswagen Touarega najnovije generacije.

Iz MUP-a RS-a tada nisu odgovorili na upit Detektora. Iz Agencije za javne nabavke BiH naveli su da će, nakon što su zaprimili dopis Detektora, zatražiti izjašnjenje ovog ministarstva i o ishodu postupanja obavijestiti Detektor.

U dopisu Agenciji za javne nabavke BiH, MUP RS-a je naveo da tehničke specifikacije predstavljaju minimalne zahtjeve koje vozilo mora ispuniti kako bi odgovaralo namjeni za koju se nabavlja.

-Ugovorni organ nije koristio opis predmeta nabavke kojim bi se direktno ili indirektno favorizirao određeni proizvođač i marka proizvoda. Tehničke specifikacije su formulirane kroz funkcionalne, kvalitativne i tehničke zahtjeve koji su objektivno povezani s predmetom nabavke i potrebama ugovornog organa, navedeno je u odgovoru MUP-a RS-a.

Sumnje

U međuvremenu je postupak javne nabavke okončan. Prema obavještenju o dodjeli ugovora, objavljenom na Portalu javnih nabavki, ugovor vrijedan 146.300 KM, bez PDV-a, zaključen je s firmom “Brčko Gas” d.o.o. iz Brčkog. U otvorenom postupku zaprimljena je samo jedna ponuda, koja je ujedno ocijenjena i kao prihvatljiva. Ugovor je zaključen 23. lipnja, dok je ugovorna cijena za svega 200 KM niža od procijenjene vrijednosti nabavke.

Agencija za javne nabavke BiH ranije je objasnila za Detektor da tehničke specifikacije moraju svim kandidatima omogućiti jednak i nediskriminirajući pristup nadmetanju.

-Tehničke specifikacije predstavljaju praktično najznačajniji dio tenderske dokumentacije. To je zapravo dio tenderske dokumentacije u kojem ugovorno tijelo detaljno opisuje ono što je predmet nabavke, odnosno opisuje sve svoje potrebe i zahtjeve u vezi s predmetom nabavke, pri tome vodeći računa da nije ugrozilo konkurenciju među potencijalnim dobavljačima, kažu iz Agencije.

Upozoravaju da favoriziranje ili stavljanje u nepovoljan položaj može proizaći upravo iz specifikacija koje imaju zahtjeve u skladu s robom određene izrade, kao što su točno određena težina, dužina, zapremina, debljina i slično, čime se svi drugi proizvodi praktično isključuju iz konkurencije.

Specifikacije

Prema analizi tenderske dokumentacije, što je Detektor ranije objavio, iz MUP-a RS-a zahtijevalo se vozilo minimalne dužine 4.900 milimetara, širine najmanje 1.980 milimetara i visine najmanje 1.700 milimetara.

Upravo te dimenzije odgovaraju modelu Touareg, čija je dužina 4.950 milimetara, širina 1.984 milimetra, a visina 1.717 milimetara. Pored dimenzija, tražene karakteristike poklapaju se i po međuosovinskom rastojanju, zapremini prtljažnika, zapremini motora od oko 3.0 litra, kao i snazi od približno 210 kW, odnosno 286 konjskih snaga. Posebnu pažnju privlači popis zahtijevane opreme, a u kojem su navedeni brojni brendirani nazivi tehnologija karakteristični za “Volkswagen”.

Stručnjaci za javne nabavke upozoravaju da samo definiranje minimalnih tehničkih karakteristika ne predstavlja automatski kršenje Zakona o javnim nabavkama, ali da kombinacija većeg broja usko postavljenih uvjeta može ograničiti konkurenciju ukoliko ih u praksi ispunjava samo jedan proizvod ili proizvođač.

Iz Agencije za javne nabavke BiH ranije su ukazali da bi ugovorni organi, kako bi izbjegli moguće narušavanje osnovnih principa javnih nabavki, tehničke karakteristike trebali definirati kroz određene raspone, poput raspona dužine, težine ili zapremine, umjesto preciznih parametara koji mogu odgovarati samo određenom modelu.

Podaci Agencije pokazuju da su tokom 2024. godine četiri državna službenika zadužena za monitoring pregledala oko 25.000 različitih izvora praćenja i provela 621 postupak praćenja javnih nabavki. 

Kao rezultat tih aktivnosti, procesuirano je 80 postupaka, od čega su podnesena 72 zahtjeva za pokretanje prekršajnih postupaka nadležnim osnovnim i općinskim sudovima u BiH, dok je osam slučajeva prijavljeno nadležnim tužiteljstvima zbog moguće povrede Zakona o javnim nabavkama s potencijalnim elementima krivičnog djela, navodi Detektor.